现代医药物流建设刻不容缓

在2012年末，国家商务部颁布了以《药品批发企业物流服务能力评估指标》为代表的5项标准，揭开了商务部门实质性管理医药流通行业的第一步。新版GSP（《药品经营质量管理规范》）标准将于近期以卫生部令的形式开始执行；届时，现代医药物流、委托配送、第三方医药物流、冷链物流等诸多问题都要在相关附则里予以明确。

虽然笔者从2007年底开始，应原国家食品药品监督管理局培训中心（现为国家食品药品监督管理局高级研修学院）邀请，主讲现代医药物流建设和管理的课程；但是现代医药物流概念的明确和配套政策的落实，直到2012年年末才看到希望。笔者相信，2013年必然是中国现代医药物流真正发展的元年。

政策充满正能量

目前，我国医药流通业的实际情况是各级药监部门对医药企业发挥实际的管理职能。但是按照国务院的部署，国家商务部才是药品流通业的法定主管部门。自从明确商务部的主管关系后，各级商务部也开展了一系列针对药品流通业的调研、座谈会，同时在全国范围内也选取了部分药企作为国家商务部药品行业直报统计单位。笔者知道，许多医药同行都在等待，想知道商务部对医药流通业的管理思路和政策力度。而以《药品批发企业物流服务能力评估指标》为代表的5项标准的公布，拉开了商务部管理药品物流的序幕。

商务部开始直接管理

目前，商务部先后公布了《“十二五”药品流通行业规划纲要》《药品批发企业物流服务能力评估指标》《零售药店经营服务规范》《药品流通企业诚信经营准则》《药品流通行业职业经理人标准》《药品流通企业通用岗位设置规范》等核心文件。

在规划纲要里，商务部门制定了医药流通业的具体发展目标：“形成1～3家年销售额过千亿的全国性大型医药商业集团，20家年销售额过百亿的区域性药品流通企业；药品批发百强企业年销售额占药品批发总额85%以上，药品零售连锁百强企业年销售额占药品零售企业销售总额60%以上；连锁药店占全部零售门店的比重提高到2/3以上。县以下基层流通网络更加健全。”同时，商务部在规划纲要里也提出要“发展现代医药物流，提高药品流通效率”，具体而言就是要实现“推动医药物流服务专业化发展。鼓励药品流通企业的物流功能社会化，实施医药物流服务延伸示范工程，引导有实力的企业向医疗机构和生产企业延伸现代医药物流服务。在满足医药物流标准的前提下，有效利用邮政、仓储等社会物流资源，发展第三方医药物流”。

与之配套的是，在药品物流服务能力评估标准和药店经营服务规范里，商务部门贯彻了将医药企业分级管理的思路。商业药企从低到高分为“A、AA、AAA”管理：省辖市、地级市药品批发企业要达到A级，年配送总货值要达到2亿～10亿元；县及县级以下药品批发企业则要达到5000万元才能入选。对AAA级和AA级企业的要求更高。AA级企业的年配送总货值要达到10亿～30亿元；而AAA级企业的年配送总货值要达到30亿元以上。为了与新版GSP的管理思路配套，商务部门还要求上述三级药企必须分别具有5000平方米、10000平方米、15000平方米以上仓库；经营中药材的，仓库标准还有大幅度提高。同时，在WMS系统、电子标签（DPS系统）、自动温湿度仪、冷库容积、车辆数量等方面也有严格要求。在考虑硬件规模的同时，企业的软件服务能力也被纳入考核范围，如运输包装完好率，运输过程信息可追溯率，冷藏药品、特殊管理药品信息可追溯率等都被纳入考核范围。而在《零售药店经营服务规范》里，则对零售药店进行了分级，零售药店评级也纳入了诸如营业面积等较多的硬指标，如AAA级药店必须大于100平方米，配备3000个以上的药品品规，涵盖80种以上的疾病。

药监等部委齐发力

同时，笔者知道在药监部门即将公布的新版GSP标准里，对商业药企、零售药店等提出了更高的管理要求。现代物流药品批发企业的硬件配置也要求不低于商务部门AA级标准，尤其是在物流硬件配置上更有明确的指标，温湿度的在库、在途管理更是作为强制要求执行；同时，每一个药店将来都必须要有一个执业药师等。尤其是新版GSP标准还有若干附则，以专项附件的形式对“现代医药物流”“第三方医药物流”“冷链物流”“互联网药品交易”“委托配送”等专项问题予以明确。

针对医药流通业，国家其他部门也有政策出台，涉及到的部委文件主要有：国家科技部的《医药研发创新方向的“十二五”规划》、国家发改委的《战略新兴产业——生物医药产业战略规划》、国家工信部的《医药工业“十二五”发展规划》、国务院医改办的《医疗卫生体制改革“十二五”规划》、国家人社部的《人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划纲要》等。

上述政策的齐发力，笔者相信不但会极大地促进医药行业的规范发展，更是会从政策面扩大中国医药流通市场的规模，帮助规范的药企在新市场环境下快速发展。

现代物流“以快赢慢”

从2007年开始，国内不少药企开始启动自己的物流建设之路。根据我国最专业的现代医药物流建设咨询研究机构上海通量信息科技有限公司的长期追踪，国内已经获得土地并将于2013年启动物流建设工程的商业药企已经接近280家，还有部分企业正在运作土地或者拿了土地正在犹豫是否要建。在笔者看来，我国医药流通企业的规范化、规模化、物流科技化的趋势已经不可逆转，众多药企尤其是成长型药企考虑的不应是是否要建设的问题，而是要加速完成现代物流建设，塑造企业独有的医药流通供应链。目前看，对于各家企业而言，发展现代医药物流必须解决两大难点。

建设认证难度增加

我国医药物流建设难度的增加主要体现在土地获取成本的提高和医药物流标准的提高。

2012年12月，国务院常务会议讨论了《中华人民共和国土地管理法修正案（草案）》，对农民集体所有土地征收补偿制度做了修改。此次修改的主要内容是提高征地补偿数额，提高额度可能至少为现行标准的10倍。按照立法程序，该修正案草案获得通过，也为《农村集体土地征收补偿条例》的尽快出台铺平了道路。长期以来，由于各地政策不一，我国医药物流项目建设用地有商业用地、工业用地、综合用地等不同的性质，但大多数都来自于农民集体所有土地。如果新版《农村集体土地征收补偿条例》正式执行，就意味着直接获取土地的成本会增加，优质土地的资源稀缺性会进一步加剧，进而导致项目用地获取的时间和经济成本都会极大增加。对于还未获得土地的医药企业，从事现代医药物流项目的难度将更大。

另外一方面，随着新版GSP和若干附则的公布，现代医药物流中心的认证、第三方医药物流资格的获取将不再是模棱两可的问题。大面积仓库的工程投入，软硬件的配置要求，人员资质的提高等，都会给企业带来很大的成本。根据笔者的计算，修建一座满足年销售规模为30亿人民币药品流通的、15000平方米的现代物流药品仓库，工程投入至少需要4500万人民币（不含土地获取成本）。更何况，现代医药物流中心所要求的自动立体仓库、自动分拣系统、WMS仓储管理系统、DPS电子标签拣选系统、RF手持终端系统、自动温湿度仪等必须经过严谨的工艺详规设计和联调，企业人员必须经过脱胎换骨的培训，新物流中心才有可能运作顺利。

在政策明朗的情况下，医药企业纷纷申请现代医药物流认证，具体的认证标准和执行门槛必然会越来越高。

现代物流转向健康产业

新标准现代医药物流定义如下：“依托一定的现代化物流设备、技术和物流信息系统，有效整合营销渠道上下游资源，通过优化药品供销配送环节中的验收、存储、分拣、配送等作业过程，有效提高订单处理能力，降低货物分拣差错，缩短库存及配送时间，减少物流成本，提高服务水平和资金使用效益，实现物流管理和作业的自动化、信息化和效益化。”在笔者看来，现代医药物流不能理解成设备的现代化、科技化，而是要体现在企业管理的精益化和企业所在药品流通供应链的竞争强势化，最终能为企业提供实实在在的经济效益。

如果仅以药品流通主营业务的需求来测算，医药企业修建满足年药品流通规模的物流中心用地需求为60亩。但在实际业务中，我国药企获得的项目用地规模多在100～200亩之间；极少数商业药企项目用地规模在数百亩水平（笔者得悉某药企物流项目用地达到1400亩）。一方面是单纯的医药物流效益不明显，一方面是巨额土地必须盘活，因此笔者认为对于大多数医药企业而言，如何将物流项目向健康产业项目转化并运作良好，是未来国内不少药企必须面临的问题。

根据笔者的调研结合国内外可参考的健康产业园的分期发展目标，药企在建设之初就应对健康产业园做好整体布局与分阶段实施计划。分步规划建设专业的商业交易地产区域，吸引中药、食品、化妆品、营养保健品、西药、生物制品、医疗器械与医用耗材等行业企业入园交易，为其建设别墅式商户，以租代售或先租后售，挖掘园区的商业地产价值。初期布局可以符合新版GSP要求的现代医药物流中心建设为核心，办公大楼、研发中心、临街商业建筑都将位于1期土地的，面对主要交通道路，既便于办公和业务往来，也利于商业价值的发挥。在1期和2期土地的后部（即园区后门）紧邻位置拿出土地，重点吸引各类知名工业企业入驻，包括中药材、中药提取与加工、中成药、保健食品与营养食品、西药、生物医药制品、医疗器械、医用耗材、化妆品等9大产业企业群。

如果要考虑土地商业价值和人气的快速提升，可以规划专项片区发展第三方物流配载市场。

后记

在笔者看来，现代医药物流是中国规模药企发展过程中的必经之路，已经不是是否要建设的问题，而是步伐快慢的问题。需要提醒的是，医药企业在发展现代医药物流和第三方医药物流的过程中，在核心WMS仓储管理系统的选择上一定不能选择同行或ERP软件商开发的产品，这不利于未来和更大的国有药企开展资本合作。