税务信息化建设现状与发展分析

[摘 要] 从1982年开始，我国的税务信息化建设就进入到了萌芽阶段，并且随着我国经济的不断发展，税收征管的强度不断增大，税收秩序越来越规范化。并且随着1994年开始实施“金税工程”以来，从以增值税监管为主要目的到建设防伪税控开票与认证等系统，再到七子系统和35模块的建立，金税工程成为我国税务信息化建设的开端。

[关键词] 税务信息化；税务建设；税务发展

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 21. 070

[中图分类号] F810.42 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2016）11- 0136- 02

在2003年到2005年期间，我国税务信息化建设的整体市场规模又进入一个增长周期。并且根据美国学者Richard L.Nolan提出的的税务信息化一般发展规律，对于任何正在发展的行业，税务系统信息化建设的发展必须要经历数据的初始、蔓延、控制、集成、数据管理和数据成熟的几个阶段。根据智研数据中心统计资料显示，我国的税务信息化整体市场的增长呈现出不断增长的态势，2013年市场规模已达到400亿元。中国产业研究报告网所推出的《2014-2019年中国税务信息化建设行业分析与发展前景研究报告》能够清楚地了解到，我国现如今税务信息化建设呈现较好的市场环境、较大的生产经营范围、产品市场及品牌竞争力被不断增强、产品进出口量得到有效控制，并且能够从中国的税务信息化建设的行业投资环境进行有效的分析。

1 我国税务信息化建设的现状分析

（1）从建设成果方面讲。随着税收管理信息化等基础建设的不断开展与实施，其工作取得不错的成果。2004年之前，我国的税系统已全部联通与链接正常，包括省级地税局等。信息化建设的硬件配备上来说，已初具规模。税务信息系统已成为全国规模最大的行业信息管理系统之一。

税务信息化建设的基础设施建设的不断发展也刺激着税收管理信息化队伍的建设发展并且取得了较好的成果。如今，全国税务系统已拥有3万余计算机专业技术人员并且质量相当高，专业技术人员的政治业务素质等方面得到不断提高，不断与时俱进，逐渐成为承担税收管理信息化事业发展中的主力军。

在具备了较强的税务信息化建设的硬件及队伍建设后，税收信息化应用水平也得到不断提高，增值税防伪税控系统及认证系统的实施与普及，以及实施“一窗式”管理以来，我国的税务信息化建设大大加强，较好地解决了存在的增值税专用发票和虚假申报偷骗国家税款的问题，增值税收入形势明显好转。

还有一点就是，随着科技信息化的不断发展，各种管理平台也逐渐的应用到税务系统。综合征管软件平台的搭建与不断推广、各地税收征管信息系统的推行等方面，都进一步提高了税务机关的业务处理能力、数据利用效率和相关税务部门的管理监控水平，进一步推进了税务工作的科学化与规范化。

（2）税务信息化建设中存在的问题分析。首先，随着信息化的不断发展，这种理论的环境建设得到不断的加强，但是理论与实践的结合力度不够，实践应用范围较窄，缺乏管理理念和体制上的创新，不能形成良好的在线管理平台，因此税务工作效率较低而不能及时有效的满足人们日益增长的需求。具体表现为，过度强调硬件建设，如不合理的设备采购、网络环境的搭建的单一与理论化等，对软件的创新建设还不够，不能以信息化对税务业务流程进行相应的优化，这主要原因是对税务信息化建设的思想观念缺乏全面、客观、科学的认识，税务信息化管理理念和管理体制不能同信息化发展相适应。第二，信息共享程度不高。主要表现在由于税务管理系统间数据标准不统一，容易造成各应用系统间相互封闭，地域间税务信息难以共享，信息化应用系统的数据集中度不高。主要原因是在税务业务工作的各个部分过分专业化，信息管理中只有单个系统建设的相对比较完善，系统间科学与合理的共享信息较少，这样就容易出现许多系统各自为政，税务工作的整个系统结合度不够紧密，信息的共享程度也就不高。 最后是税务数据的信息化处理实践性较差。主要表现为，在建立了相对较完善的基础设施后，对数据查询分析的准确性并没有得到提高，不能建立更加全方位的监控分析系统和决策支持辅助系统。原因是对税务数据、税务信息、相关管理知识认识不清。只有在拥有大量数据的基础上，逐渐通过信息的共享系统查询与掌握有价值的信息，才能更切合实际地应用到税务信息化建设工作中。

2 税务信息化建设发展的对策分析

（1）信息化发展的环境对策。一是要认识到税务信息化建设是一个整体建设，包含管理理念和科学技术。随着信息化工业的发展，要根据信息化建设规律，做好业务和技术的统一，以应用的实际效果为重点，数据和业务工作流程都要规范。税收信息化建设还要树立以人为本的思想。在不断的完善制度管理的基础上，加强信息化管理创新，创新制度与管理模式。同时要不断加强专业人员队伍的职业道德教育与职业道德教育力度，提高税务信息化建设中的软实力。

（2） 税务信息化建设的理念对策。建立以信息化管理理念改造税务流程的科技税务理念，同时，要树立服务纳税人和税务机关内部的服务理念与提升税收管理效益的效益理念。现行的税务管理流程主要是以职能导向为主，机构重叠与上下对口配置主要靠层级间的分享，整个业务流程应该把涉及信息采集预处理的各类业务职能进行集中的管理和统一，建立起现代纳税人服务体系，建立起以互动式服务为特征，形成一站式、一户式的管理与服务模式。要以不断提高信息化建设的社会效益为主，不断转变政府职能，改进税务信息化管理方式，不断提高行政管理效率，降低行政成本，形成行为更加规范、业务管理运转更加协调高效的税务行政管理体制。

（3）税务信息化建设的组织对策。充分利用信息技术，构建扁平化、集约化组织，建立数据信息管理中心，建立规范管理的信息化运行机制。运用现代信息技术，不断提高税务管理的质量和效率，努力降低征税成本。高度集中设置信息处理中心的管理模式，进一步推动依法治税和税收征管水平的提高。建立一个专门从事数据信息管理的机构，来承担数据信息的管理和全方位开发利用的工作，保证信息系统“健康”运行和可持续发展的职能作用。加强信息化条件下的制度建设，结合信息化建设的特点和实际应用进程，对内部管理优化、简化和网络化，建立同信息化相适应的岗责体系。