夯实教育抓源头 严明制度促廉政

农八师一五团的党风廉政建设工作之所以取得了较好的成效，并不是他们的做法有多新奇和高明，而是在于他们对党风廉政建设责任制能不断坚持、不断完善和创新。

一五团有常住人口2.1万人、职工5800人，播种面积16万亩，2005年全团完成总产值8.4亿元、生产总值3.71亿元，人均实现生产总值1.85万元，职均收入2.66万元(含庭院收入)，呈现出经济发展、党建加强、政通人和、职工群众安居乐业的景象。他们说，这是夯实教育抓源头、严明制度促廉政的结果。

建立机制、完善制度、不断创新，突出针对性、注重生动性、体现丰富性、力求实效性，是该团党风廉政建设和反腐败宣传教育的工作思路。一是每年纪检机关同宣传科一道制定出工作计划，经党委审定后纳入团场年度党建整体规划，形成党风廉政宣传教育工作党委牵头、纪委协调落实、各部门配合的工作机制；二是将党风廉政宣传教育工作列入团场半年和年度政治工作业绩量化考核，考核结果与评选优秀党组织、文明单位挂钩，与干部工资奖金挂钩，形成激励机制；三是建立党风廉政专题党课教育制度、党风廉政电化教育制度等长效机制；四是定期召开党风廉政建设工作联席会议；五是聘请党风廉政义务宣传员、监督员。同时，该团把反腐倡廉、党纪条规、以案说纪和先进典型等教育，融入干部职工群众喜闻乐见的文化活动之中。职工自创的歌曲《中华百姓有个梦》《为官正气歌》，戏剧小品《不倒翁被扳倒》和小品《王老汉送礼》等深受职工群众的欢迎；小学生们演出的《反腐倡廉三字经》《廉政童谣》寄托了孩子们对未来的畅想；开展《纲要》知识竞赛及“学《纲要》、保廉洁、促廉政、为党旗增添光彩”演讲报告会，组织开展了由10支代表队、800人参加的廉政歌曲群众歌咏活动，实现了教育与娱乐的统一；在团文化广场展出的66件书法、162件漫画、10幅摄影、9件剪纸、6件公益作品、近60块黑板报，让人们在欣赏美的同时受到教益；团广播站每天定时播报、有线电视站分期播放电教片《廉政风采》《枕边钟》《贪婪的代价》《赌向深渊》，使廉政之声绵延不断。

如果说反腐倡廉教育激发了该团广大干部职工的团队精神、奋斗热情的话，那么按制度办事、靠制度管人便是教育的升华和发展。该团制定的《一五团党风廉政建设责任制实施细则》使责任与权力对应、使“分级负责，一级抓一级”的工作格局成为制度，形成“一岗双责”、齐抓共管的工作局面。

责任制分解明确具体，责任制考核科学有效。该团坚持进行责任制执行情况的考核，通过职工群众大会，听取被考核单位领导班子和领导干部述职述廉报告并进行业绩民主测评；通过查看资料、台账，了解各单位落实责任制工作列入议事日程情况；通过进连入户随机访问，开展党风廉政建设问卷调查；通过召开职工群众座谈会了解民意；通过个别谈话和走访等多种形式，使责任制履行情况的考核量化、细化、制度化，用具体数字界定“好”“一般”“差”三个等级，考核结论入册，资料入档，同时将团领导班子和班子成员个人的考核结果和各单位考核结果在全团通报，进行公示。

考核结果只有得到充分应用，才能体现责任制的效力。该团注重从政治、经济和社会效果等方面综合运用考核结果。第一，在通报、公示责任制考核情况的基础上，对做得好的单位和个人进行表扬，对有问题的班子发出整改通知书，要求限期整改，对有问题苗头的干部，进行诫勉谈话。第二，与经济收益挂钩，团党委将责任制考核以18分的分值列入半年和年度政治工作百分考核，按照缺1分扣2分的比例纳入年终综合指标考核体系，与各级领导班子成员年终工资奖金挂钩。第三，与评先评优结合，考核定等为一般以下(含一般)的单位取消评选先进单位、优秀党支部资格，个人定等为一般的亦取消评先评优资格，测评中差票达到30％以上、定等为差的单位和个人给予通报批评并限期整改。第四，单位和个人考核定等为一般以下的，在取消评先评优资格的基础上，酌情调整领导班子，对领导个人不动议提拔并视具体情况作降职或免职处理。2004年以来，该团已有6名领导干部因落实责任制职责不到位，出现问题，受到了责任追究。

该团坚持不懈抓教育、抓制度，促进各级领导干部廉洁从政的具体做法，较好地把握了思想教育与制度监督的关系，把党风廉政建设工作由文件向文化转变、由会场向现场(生产一线)拓展、由领导层向基层延伸，推陈出新，收到的效果是值得学习和借鉴的。

(作者单位：兵团纪委)