工业和信息化部:“保县、抢乡、带村”

在工业和信息化部统一规划、指挥下，各运营企业互助合作共同携手，在产业链各方配合下，受灾乡镇通信恢复工作圆满完成。阶段性胜利为全力恢复行政村通信打下基础。

工业和信息化部5月22日公布，截至当日17时，四川八个重灾县109个中断通信的乡镇，除青川县红光乡因地质原因群众整体迁移外，其余108个乡镇已全部恢复对外通信。在县级城市全部恢复对外通信后，灾后通信恢复工作再次取得阶段性成果。

由于道路、余震、疫情、悬湖等客观原因，这一阶段的通信恢复推进难度明显增大，不过在工业和信息化部的统一规划、指挥下，各运营企业互助合作共同携手，在产业链各方的配合下，圆满完成了受灾乡镇的通信恢复工作。

工业和信息化部有关人士介绍，下一步，相关企业应尽快做好灾区行政村通信损失和通信保障情况的统计，跟踪落实油料、帐篷和移动机房等物资的供应情况，全力恢复行政村通信。

分片包干推进乡镇恢复通信

截至5月16日早9：00，四川灾区受灾最严重的8个县城已基本具备与外界通信能力。在这一形势下，工业和信息化部制定了“通信保障恢复具体实施方案”，明确了“保县、抢乡、带村”的原则。

在力保受灾县城公众通信的基础上，工业和信息化部要求各运营商通信抢险队伍跟随抢险救灾大军向乡镇进发，利用各种手段争取最快抢通受灾乡镇对外通信，并采用应急通信车、空降移动基站、VSAT设备和卫星电话相结合的方式跟随救援部队向行政村深入。

为了尽快恢复乡镇通信，针对因地震全部中断通信的109个乡镇，设于四川的通信抗震救灾指挥部，借鉴了村村通电话中的做法，组织当地电信运营企业对这109个乡镇的通信保障进行了分片包干。

5月18日，按照国务院抗震救灾指挥部关于下一步抗震救灾工作向纵深挺进的要求，工业和信息化部要求，各运营企业通信恢复工作向乡镇以下行政村纵深挺进。

针对这一阶段的特点，工业和信息化部作出工作部署：通信抢修保障工作将密切跟随救援部队向行政村挺进，采用空降VSAT设备和卫星电话至重点行政村，努力扩大通信覆盖范围，支援抗震救灾救援工作，并全力抢修公用通信。而随着救援部队向行政村的深入，通信抢险人员也组成小分队紧密跟进，将通信逐步向行政村延伸。

为提供抗震救灾无线电资源保障，工业和信息化部无线电管理部门对航空频率进行24小时监测，保障了抗震救灾物资和运送伤员飞机使用的频率不受干扰。工业和信息化部还授权中国电信四川公司指配800MHz数字集群通信频率用于抗震救灾工作指挥通信，为华西医院指配456.2MHz/466.2MHz频率用于伤员调度。此外，针对灾区群众通信终端充电难问题，工业和信息化部组织建立流动应急通信充电站。截至20日，已在四川省内10个县(包括8个重灾县和安县、什邡)的灾区建立了13个抗震救灾应急充电站，并成立了46个流动充电小组，300多人的充电服务队伍为县城和乡镇各救援队伍、灾区群众主动提供备用电池、手机充电等送电上门服务，保障了应急通信需要，解了灾区燃眉之急。各个充电站在提供流动充电服务的同时，还为不会使用卫星电话的用户提供咨询和培训服务。

紧急调配物资满足抗震需要

地震发生以来，工业和信息化部抓紧协调有关方面，全力保障抗震救灾所需的设备、工具等物资供应。比如，与有关方面建立了救灾物资保障协调机制，及时掌握抢险物资需求货源信息，并与指挥部加强衔接，将迫切需要的物资优先运往救灾第一线。从5月13日开始，工业和信息化部连夜组织力量对各类救灾设备和工具的详细信息，先后联系了相关生产企业200余家。

仅地震发生后的前5天，工业和信息化部就落实了25个生产厂家的货源物资，其中有1130台装载机、210台叉车、300台风镐等。并有4台15-20千瓦的柴油发电机、2台10万千瓦的汽油发电机、245台小型发电机运抵成都，其中45台已运往绵阳；有400台液压千斤顶已运抵成都，其中100台已运到绵阳灾区现场；有500个千斤顶、2100把铁锨、30把液压大钳子和70台切割机并配1400个刀片已分别空投或运抵北川、汶川、绵阳等灾区分配给抢险人员使用；还有700台汽油发电机、1000台切割机、1000台扩张钳和800台千斤顶，15日连夜从浙江、江苏、上海的厂家集中到上海机场，并随即运往成都。

工业和信息化部还根据救援部队需要，组织落实了400顶帐篷和前方切割机急需的备件3000片金刚石锯片；5月17日落实的200吨二氯异氰尿酸纳，从山东济宁组织落实的25吨漂粉精已经于19日凌晨7时30分抵达都江堰市；截至5月18日，又组织落实了50台汽车起重机、300台装载机、60台挖掘机、120台推土机等装备资源，根据救灾需要随时可以调运。

工业和信息化部还通知有关中央医药储备企业做好准备，24小时值班，重点筹备抢救、消炎、输液药品和器材。

据工业和信息化部有关人士介绍，截至5月22日，其共收到企业和个人提供信息146条，内容包括捐赠或提供有关工具与设备、提供相关设备无偿使用、志愿者服务等各类信息。目前，工业和信息化部已将所有收到的信息及时转给相关部门。

致力生产恢复

按照中央的有关部署和要求，5月14日晚，由工业和信息化部负责召集，国务院抗震救灾指挥部生产恢复组正式成立。该工作组由工业和信息化部等17家部门组成，主要任务是尽快了解各地受灾损失情况，研究制定恢复生产和灾后重建的方案和措施，提出灾后重建所需资金、物资、能源、交通等需求。边抢险边恢复，把灾害损失降低到最低限度。

据介绍，按照中央精神，生产恢复和灾后重建总的原则，是以人为本，先生活后生产，先易后难；边抢救、边恢复、边规划、边重建；以科学发展观为指导，科学安排生产恢复和灾后重建项目。

据有关人士介绍，生产恢复组确定的近期工作任务主要有五点：一是做好基础保障，抢救人民生命安全；二是统计、了解各地受灾损失情况；三是研究恢复重建的政策和措施；四是分析提出灾后重建所需的资金、物资、交通、能源等保障需求；五是协调促进灾区恢复生产和重建的工作。

工业和信息化部相关人士表示，按照上述原则与规划，生产恢复组将在工作中区分不同情况，全面推进恢复生产和灾后重建工作。其中，对农业和农村，最紧迫的任务是重建家园工作。对工矿企业，根据受损实际情况，受损轻的可边恢复、边重建；受损严重的，要先重建，再恢复生产；灾情严重的，要作为重点工作对象。

其表示，在这一过程中，中央和地方将各尽其职，各负其责。地方企事业单位，以地方为主开展工作，中央督导并给予必要的人、财、物支持和政策支持。中央企业特别是灾情严重的企业，工业和信息化部将会同国家发改委、财政部、国税总局、人民银行、国资委等，并与地方一起认真调查分析研究，提出切实可行的恢复生产和灾后重建方案，积极做好重建工作。

为尽快掌握四川等省市工矿企业的受损情况，工业和信息化部已向各省市经委、信息产业厅、通信管理局、国防科工办发出通知，要求及时上报工矿企业的因灾受损情况，制作表格详细报送，积极开展自救、互救，在确保安全的前提下，尽最大努力减少人员伤亡。目前，在工业和信息化部组织领导下，相关省市工业主管部门、各工业企业救灾恢复工作正在有序进行。