政府招商引资工作实施意见

一、指导思想

按照*市“十一五”规划纲要发展目标、指导方针和总体部署，坚持科学发展观，坚持扩大对外开放方针，以招商引资为主线，以开展经贸交流活动为途径，以资源转化型、农业产业化型、税源型、就业型、科技型和环保型项目为主攻方向，围绕建设“电力能源、玻璃建材和农产品加工”三大基地，做优“种植、畜牧和劳务”三大产业，致力创新，优化服务，锐意进取，努力实现我市招商引资工作的新突破。

预计目标：20*年全市确保完成招商引资任务30亿元。

二、重点工作

（一）开辟招商引资区域。我们要在巩固发展“长三角”、港澳地区招商引资成果的基础上，开辟拓展“珠三角”、环渤海、环黄海、台湾、日本、韩国、俄罗斯、东北亚经济圈、欧洲等国内外招商引资工作。要国内招商和国外招商并重，勇于开辟国外招商新领域，在海外搭建招商平台。今年我市除了参加省里组织的经贸招商活动外，还准备自行有针对性地安排经贸合作交流会和招商引资项目推介会等重要招商活动。

（二）选育招商引资主体。吸引规模大、实力强的企业来我市投资，是增强我市经济发展后劲，实现可持续发展的关键。在招商对象的选择上，注重引进战略投资者，在抓好现有国电集团、吉粮集团、福耀集团、大唐集团等大企业的基础上，进一步贴紧大企业、大集团，特别是世界500强和国内500强企业。坚持主动上门洽谈，利用各种招商平台，推介宣传我市的项目和优惠政策。认真研究企业的发展战略，使企业投资方向与我市建设“三大基地”，做优“三大产业”的“十一五”规划目标紧密联系起来，敢于登门，善于扑捉信息，积极争取来我市投资，积极争取企业到*投资。今年计划要走访10户以上国内外500强企业。

（三）畅通招商引资渠道。畅通国家投融资主渠道，大力争取国家、省里的支持。继续用好用足国家扶持政策，全力争取国债投资和中央、省级预算内资金。畅通金融部门贷款渠道，加强与各大银行、商业银行的沟通和联系，加大工作力度吸引贷款，缓解承贷压力。重点要做好开行资金的争取工作。畅通社会融资渠道，大力发展民营经济，继续推动全民创业，鼓励民间资本直接投资。畅通国外引资渠道，加强与俄罗斯等国外建立起友好城市的合作，密切与国外客商合作交流，直接吸引外资或实施中介融资，今年争取国外建立起友好关系。通过多渠道、深层次、全方位引资，解决项目配套资金不足的问题。

（四）打造招商引资载体。工业集中区要根据自身的特点，结合“十一五”总体目标制定好发展规划。在基础设施建设上，可以实行“多元化投资、市场化动作”模式，鼓励和支持域外资本参与工业集中区建设，突出园区主导和特色产业的整体招商以及产业链招商，逐步形成特色产业集聚区和优势产业群。各乡镇街、各部门要积极引进项目摆放在辽东、辽西工业集中区内。

（五）搞好招商引资前期工作。要下大力气狠抓前期工作，解决在招商引资工作中存在的“重中间洽谈、轻前期准备”的问题。招商引资项目前期工作在操作上必须与国际接轨，按照国际标准包装、研制项目。制作的招商项目要符合国家产业政策，符合*“十一五”发展规划，必须是技术含量高、投资密度大、市场前景好、产业链条长、带动作用强的大项目、好项目。招商项目前期工作要达到初步可研和论证的程度，今年要有30个1000万元以上的招商引资项目达到可研。

三、主要措施

（一）坚持高位运作，分解落实责任。市政府与各单位签定年度招商引资工作目标责任状，对重点招商引资项目由市级党政领导按分工实行包保，加大奖惩力度。各乡、镇（街）及各部门一把手要负总责，把主要精力放到招商引资工作上，把人力、物力、财力向招商引资上倾斜。组织部门要把招商任务完成情况作为考核各级领导班子和领导干部工作业绩的重要内容，做为选拔、任用干部的重要参考依据，对于表现突出并符合条件的要优先提拔重用。对当年未完成招商引资任务的单位要通报批评；对连续二年未完成招商引资任务的单位领导，将视其情况予以工作调整。

（二）创新招商方式，搭建引资平台。确定了以经济合作局、计划办、工交办、民营局为重点的招商主体部门，全面实行专业招商、产业招商和以商招商；实行严格的考核机制和奖惩机制，出台《*市招商引资工作考核奖励办法》，全力争取意向项目早日签约，落地项目早日建设，开工项目早日投产。在招商引资工作中坚持注重大型活动和小型专业化活动相结合，在小分队招商、定向招商、专题招商等形式的基础上，深入开展网上招商、中介招商和委托招商。坚持把现有招来的投资商组织盐业，发挥他们的影响力，以商招商。依托政府驻外机械，在“长三角”、“珠三角”等地区，派出人员开展常年招商引资。要充分利用科技手段，把*招商网与新浪网搭建网络招商平台，加大我市各种优势、特色资源和重点扶植产业的宣传力度，推动招商引资工作深入开展。

（三）抓好综合整治，营造良好环境。建立联系会制度，查处破坏软环境案件，选择典型案例进行公开处理和曝光。按照《行政许可法》的规定，改革行政审批制度，减化审批环节，逐步实现行政审批注册制。对审查合格的重大招商项目要采取“一事一议”、“特事特办”的办法，给予最优惠的税收、土地、收费等政策。把招商项目的行政审批和收费一律纳入市政务大厅办理，做到大厅之外审批、无收费。对确认的招商引资项目要执行我市现行的优惠政策，坚决清除搭车收费和强制接受有偿服务。

（四）重视队伍建设，加强项目管理。采取灵活多样的形式举办各类短训班，加强招商知识学习。采取在本地或外地聘请专业招商人员，实行有偿招商，不断提高招商引资工作水平。强化招商引资项目管理，建立招商引资信息资料库，把本地招商引资的政策法规和国家的产业政策、重点企业的生产经营情况、投资客商的基本情况、资信程度和投资意向纳入资料库。认真抓好招商项目审核、检查、调度工作，防止出现界限不清和弄虚作假的问题。今年初步安排两次大型的检查活动，一次安排在六月份，另一次安排在11月份，对检查情况要在全市进行通报。

（五）加大投入力度，建立保障机制。为进一步加大对招商引资工作投入力度，保证参加全省重大招商活动和我市自行组织的招商活动，以及项目研制、包装、论证、奖励等经费支出，做到一事一议、专款专用。对乡镇街完成新引进工业加工或农业产业化项目任务，年底由市财政补贴招商引资经费；对招商引资职能主管部门，由市财政按月拨付日常公用经费。