先进为民服务实施方案

为建立有效的党员联系群众机制，充分发挥党员的先锋模范作用，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，根据省、市的有关要求，决定在全县党员中开展“设岗定责保先进为民服务创和谐”活动，现制定如下实施方案。

一、指导思想、目标要求和基本原则

开展“设岗定责保先进为民服务创和谐”活动的指导思想是：以“三个代表”重要思想和党的十六届四中、五中、六中全会精神为指导，以规定的党员权利和义务为依据，紧紧围绕为民服务与和谐社会创建这个中心，创新党员教育管理办法，科学设定岗位，落实责任措施，为党员发挥先锋模范作用搭建平台。使党员“有职有责、有岗有位、有位有为”，最大限度地调动广大党员参与公共事务管理、带头发展经济、提供优质服务的积极性，为促进县域经济发展与和谐衡山建设提供坚强的组织保证。

全面推行设岗定责活动的目标要求是：针对基层党组织和党员发挥作用的现状，与开展“三级联创”活动有机结合，改进党员教育管理方式，实施分类管理，党员设立岗位和定立职责，将“三个代表”要求具体到工作和生活等各个方面，从组织管理上为党员保持先进性搭建舞台、创造条件，建立党员自我教育、自我管理、自我提高、自我监督的有效机制，解决好过去党员“任务不明、职责不清、评议无据”的问题，切实增强党员的责任意识、大局意识、发展意识，把广大党员培养成密切联系群众，全心全意为人民服务，为社会主义新农村建设服务的先锋，真正成为“三个代表”重要思想的实践者和推动者，真正发挥先锋模范作用，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，不断推动各项工作上新台阶。

全面推行党员设岗定责活动的基本原则是：

（一）因地制宜，推动发展。要紧密结合各地各单位经济社会发展和党员队伍的实际，对目标任务、实施办法、考核标准等提出具体要求。紧紧围绕加快发展这个第一要务，最广泛、最充分地激发党员联系和服务群众、投身我县三个文明建设的创造性和积极性。

（二）按需设岗、因事设岗，以岗定责、责任到人。要紧扣“为人民服务、创和谐衡山”这个主题，针对当前工作的难点和群众关心的热点，把党员能做会做、需要发挥作用的地方作为设置党员岗位的主要目标。既从党员发挥作用的需要出发，又符合规定的权利和义务，做到合理合法。

（三）量才归位、强化服务，党员自愿。要根据每名党员的年龄、文化和实际能力，来确定党员岗位类别和责任，做到有效搭配，取长补短，充分发挥党员个人的优势和特长，更好地实践宗旨、服务群众。

二、岗位设置及职责

根据全县经济社会发展的实际和党员的基本情况，党员设岗定责以党支部为单位，原则上实行一人一岗、一人多岗或一岗多人。各级党组织可针对不同领域、不同行业、不同岗位的实际情况，灵活、合理地设置党员岗位。

（一）机关党员

1、岗位职责。以强化服务意识，提高工作效率为重点，鼓励机关党员立足本职岗位，加强学习，努力提高执政能力，树立群众观念，自觉转变作风，带动依法行政，做高效服务、勤政廉政、密切联系群众的表率。

2、岗位设置。设扶贫帮困岗、综治维稳岗、廉政监督岗、政策宣传岗、科技推广岗、政务公开岗、作风监督岗、优质服务岗等岗位。

（二）学校、医院党员

1、岗位职责。以教书育人，治病救人为重点，鼓励教师、医疗卫生单位党员爱岗敬业，刻苦钻研，同时积极参加科技下乡、文化下乡、医疗下乡活动，在政治思想、师德医风、科学文化素质等方面以身作则、无私奉献。

2、岗位设置。设科技创新岗、志愿服务岗、文明安全岗、卫生监督岗、思想教育岗、新兵辅导岗、青年先锋岗等岗位。

（三）社区党员

1、岗位职责。以提高联系群众，服务群众能力为重点，鼓励社区党员密切联系群众，反映居民要求，热心为居民群众办实事、做好事、排忧解难，维护社区和谐，开展健康向上的文体活动，抵制丑恶现象和不正之风，创建管理有序，服务完善，环境优美，文明祥和的和谐社区。

2、岗位设置。设政策宣传岗、信息咨询岗、治安防范岗、民事调解岗、民意收集岗、卫生保洁岗、扶贫帮困岗、法律服务岗、流动人员管理岗、文体活动岗等岗位。

（四）企业党员

1、岗位职责。以爱岗敬业，促进企业发展为重点，鼓励企业党员充分发挥骨干和带头作用，加强企业管理、提高经济效益，积极化解矛盾，攻难克坚，大胆改革创新，团结和带领职工群众促进各项工作发展。

2、岗位设置。设科技创新岗、安全生产岗、决策咨询岗、民意收集岗、市场营销岗、职工权益维护岗、产品质量监督岗等岗位。

（五）农民党员

1、岗位职责。以提高带头致富，带领群众致富能力为重点，鼓励党员带头遵纪守法，维护稳定，带头执行党的农村政策，带头致富，带领群众致富，关心群众的疾苦，支持公共事务，反对和封建迷信活动，为社会主义新农村建设做出积极贡献。

2、岗位设置。设政策宣传岗、村务监督岗、结对帮困岗、民事调解岗、种养示范岗、治安维护岗、环境卫生岗、信息传播岗、服务岗、计生监督岗、文明新风岗等岗位。

（六）流动党员

1、岗位职责。以提高致富本领，增强驾驭市场经济的能力为重点，鼓励不同领域、不同行业的外出流动党员积极响应党组织的号召，带头牵线搭桥，提供信息，招商引资等，为家乡的经济和社会发展作出新的贡献。

2、岗位设置。设就业引导岗、信息服务岗、招商引资岗、扶贫帮困岗等岗位。

三、工作程序和要求

（一）调查摸底阶段（4月5日—30日）

1、大力宣传，积极动员。认真组织党员学习“三个代表”重要思想、、党的十六大和十六届四中、五中、六中全会精神、保持共产党员先进性长效机制的有关文件精神。充分利用各种宣传工具，大力宣传设岗定责的目的意义、目标要求和工作程序，营造良好的舆论氛围，有效引导、动员和组织广大党员积极参与到设岗定责中来。

2、深入调查，掌握实情。采取发放问卷、开座谈会、入户访问等形式，进行深入细致的调查摸底。一是摸员情况，了解每名党员的年龄、文化、能力、素质（特长）、分布状况以及家庭情况，并进行综合分析、登记造册；二是摸清本地本单位情况，了解本地本单位经济社会和各项事业发展情况特别是存在的突出问题；三是摸清民情，了解群众关心的热点难点问题，把握群众的思想动态，找到需要党员发挥作用的支点。

（二）设岗定责阶段（5月1日—31日）

1、尊重民意，合理设岗。设置党员岗位要充分体现以人为本思想，各党支部根据调查摸底情况和群众意愿，结合基本岗位及职责，科学合理地设置具体的党员岗位，仔细研究每个岗位的职责，提交党员大会讨论通过。

2、公布岗位，自主申报。由党支部张榜公布设置岗位的名称、职责，每名党员根据自身素质、特长、能力等情况，自主选择岗位向党组织申报。每名党员至少自愿选择一个岗位。

3、公示人选，明确职责。确定上岗党员后，党支部与上岗党员签订岗位目标管理责任书，颁发党员岗位证。通过党务政务公开栏、召开会议等形式，公布党员上岗情况和岗位职责，要求党员做到“二公开，一承诺”，即公开党员身份、公开服务内容、承诺服务质量，接受社会各界监督。

（三）组织实施阶段（**年6月1日—**年5月31日）

要集中时间对上岗党员进行上岗前培训，并要求制定活动计划、建立岗位制度、做好活动记录。各党支部要进一步完善“”、党员联系户、目标管理、民主评议党员等相关制度。各级党组织要采取有力措施确保党员履职尽责，使设岗定责落到实处，协助制定履职计划，在目标上进行引导；使岗位互相联系，在方法上学习借鉴；开展岗位竞赛，运用典型激励；跟踪了解，强化督导。

（四）考核管理阶段（**年12月、**年6月）

推行党员设岗定责活动要严格考核管理，务求实效。考核管理工作由各级党委（党组、支部）组织实施，考核内容由对上岗党员共同要求和对岗位的具体要求两部分组成，以岗位目标责任书为主要内容，采取个人述职自评、群众民意测评、党支部综合考评相结合的方式，原则上实行半年一小结、年终一总评。党员履行岗位职责情况，要作为评选先进和民主评议党员的重要内容。对作用发挥突出、岗位职责履行好的党员，要及时给予表彰奖励；对作用发挥一般甚至不发挥作用的党员要抓好教育引导和督促管理，不得在年度民主评议中评定为合格等次，对连续两年被评为不称职者，年终确定为不合格党员，并进行组织处理，以形成优胜劣汰的良性机制。

四、组织领导

（一）明确责任，加强领导。推行党员设岗定责活动是新时期加强党员教育管理的一项重要举措，发挥党员先锋模范作用、建立保持共产党员先进性长效机制的重要途径。各级党组织要高度重视、精心组织，做到认识到位、措施到位、工作到位、责任到位。要落实领导责任制。党员设岗定责活动在县委统一领导下，由县直机关工委、企业工委和乡镇党委具体组织实施。各级党组织要成立领导小组，切实加强领导。党委（党组、总支）书记为直接责任人，党支部书记具体抓落实，支委联系履岗党员，层层抓落实。各级党组织要认真研究、统筹安排，加强面上工作的指导和协调，帮助解决好热难点问题，确保各项措施落到实处。党支部要把设岗定责活动作为加强自身建设的重要举措，扎实做好工作。

（二）建立机制，规范管理。各级党组织要紧密结合本地本单位实际，制定具体实在、切实可行、便于操作的实施方案和管理办法。特别在制定岗位目标管理责任书时，要进一步细化、量化考核指标，根据岗位的具体职责提出共性要求和个性要求，增强针对性和实效性。要建立健全上岗党员管理制度。一是建立“一册一簿一表”制。“一册”即党员设岗定责名册，记载党员的基本情况及定岗定责情况；“一簿”即履职记实簿，记录党员履行岗位职责情况；“一表”即履职考评表，记录党员职责完成情况及考核评比情况。同时，要建立活动台帐，提高规范化管理水平。二是建立目标考核制。把设岗定责作为贯彻落实中央、省委保持共产党员先进性长效机制文件精神，深入开展“三级联创”活动的重要内容；列为年度党建目标管理考核的内容；列入班子绩效管理评价体系。

（三）督促检查，总结提高。要建立督导检查制，做到有部署、有检查、有总结。各级党组织要对党员设岗定责活动的推行情况每半年进行一次督查，发现问题，及时纠正；不断总结推广好的经验和典型，运用典型带动、示范引导的办法，推进设岗定责深入开展。要建立奖惩激励制。县委组织部将把设岗定责纳入党建工作、组织工作考核目标，并作为评先评优的重要依据。工作成绩突出的党组织，要给予表彰奖励；工作不力、制度不健全、考核流于形式的，要给予批评教育，党组织和相关责任人不能评为先进。