电子政务公共信息服务研究

【摘　要】　在公共信息服务日趋普遍的今天，应用电子政务处理公共管理和生活中的各种事务已经成为一种趋势。介绍了电子政务公共信息服务的相关内容，并对其当前发展现状及应用进行了深入的研究。

【关键词】　电子政务；公共信息；服务

中图分类号：TP39文献标识码：A文章编号：1006-0278(2012)01-172-02

一、引言

公共信息是指有关公共管理与生活信息的统称，专指公共领域范围的信息。一般来讲，它主要包括公众事务、公共管理主体、公共利益和公共生活等具体方面的信息。人类社会都构成是由一个个公共组织构成的，在这些公共系统中充斥着各种各样的公共信息，例如：公共系统信息、公共环境信息、公共要素信息、公共结构信息、公共过程信息等。其中，政府、企业和社会上其他一些组织就属于这里所指的公共组织，它们也就是公共信息存在的载体。本文主要研究电子政务公共信息服务方面的相关内容，并结合当前电子政务公共信息服务技术的应用介绍其发展状况。

二、电子政务公共信息服务

电子政务是指应用计算机、网络和通信等现代信息技术手段，实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间和部门分隔的限制，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式，以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务，例如：信息服务、在线办事等。与传统的政府公共信息服务相比，电子政务的信息服务能力、范围、类型以及模式都取得了相当大的突破。

（一）电子政务公共信息服务的层次

电子政务公共信息服务主要包括对内信息服务和对外信息服务两个层次的内容。其中，对内信息服务主要是指通过政府内部网、内部办公信息、数据库在各部门之间所开展的信息共享和服务；对外信息服务主要是指通过政府外部网、外部信息数据库所开展的信息公示和处理等服务。

（二）电子政务公共信息服务的内容

在当前政府工作日趋透明化的今天，电子政务公共信息服务主要涉及的内容有：当前政府的重点经济战略规划、支柱产业的相关政策、部分企业的资信、一些产品的质量信息、劳动就业信息和一些近期制定的法律条文信息等内容。

（三）电子政务公共信息服务的类型

电子政务公共信息服务主要开设的类型有：信息查询服务、信息开放服务、信息指引服务、信息处理服务和信息咨询服务等内容。

1.信息查询服务

它主要指的是政府通过相关政策法规数据库、统计信息数据库以及地理信息数据库等为人们提供相关信息公示和查询的服务。在这几种类型的服务当中，信息查询服务是应用最为广泛且实用性最强的服务类型。

2.信息开放服务

这是一种以网站或其他方式主动为公众开放政府机构、工作人员、人事任免、政务办理步骤等信息的服务，它可以增强政府的透明度，提高政府的办事效率，减少政府暗箱操作等违规行为。

3.信息指引服务

它是指政府为公众咨询、上访或办理手续等需要提供的一种服务，通过这种服务可以使人们在与政府工作人员交涉时少走弯路，同时也避免了政府资源的不必要浪费。

4.信息处理服务

信息处理服务主要是指政府通过一个统一的、开放的服务平台，为人们提供“一站式”、“一网式”或“一表式”的信息服务，通过这种专门的服务平台，可以提高政府办事的效率，减少不必要人员的使用，在一定程度上节约了政府的开支。

5.信息咨询服务

它主要是指政府工作人员通过自己所掌握的信息和专业知识，对人们所提出的一些问题进行解释，以增强他们对一些政策、条例的了解和认识。其中信息咨询服务主要包括：正常事务咨询、相关政策咨询、管理咨询等类型。

三、电子政务公共信息服务技术现状及应用

（一）电子政务发展现状

目前，国内外很多机构都在展开电子政务信息服务技术的研究，下面分别以赛迪顾问股份有限公司、TNS公司和Accenture公司的相关研究为例介绍电子政务公共信息服务技术现状。

1.赛迪顾问对我国电子政务公共服务的综合绩效考评

在2005年到2006年间，赛迪顾问股份有限公司（简称“赛迪顾问”）应我国国务院信息化工作办公室的委托，分别对各地区的政府电子政务公共服务进行了科学的考评，然后并结合国内电子政务公共信息服务方面的现状，提出了适合当前国情的绩效考评方法。并在2006年了他们的综合绩效考评报告——《2005中国政府网站绩效评估报告》。

根据本次考核的相关指标，显示当前国内电子政务公共信息服务的应用还处于相对较低的程度，其中主要考评是基于大部分地区的政府门户网站进行的。

2.TNS公司构建了一套完整的电子政务评价指标体系

特恩斯市场研究（TNS）公司是一家全球性的市场研究与资讯公司。在2001年，该公司分别选取全球不同类型国家的政府体系作为调查研究对象，分别对它们国家电子政务的发展和应用做了细致深入的调查与分析，通过3年时间的调查与研究，该公司构建出一套完整的电子政务评价指标体系。

3.埃森哲（Accenture）公司提出了一套政务考评体系

从本世纪初开始，Accenture公司致力于研究全世界各国电子政务发展与应用的研究，连续了年度电子政务的考评报告。其中还提出了一套完整的电子政务测评标准体系，该体系主要针对全球各国国家的电子政务的成熟度来测评其发展和应用水平。

（二）电子政务公共信息服务应用

在当代计算机技术与网络信息通信技术的支撑下，政府工作机构的日常办公、信息收集/、公共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的国家行政管理形式。它包含政府工作的各个方面的相关内容，例如：政府办公自动化、政府部门间的信息共建共享、政府实时信息、各级政府间的远程视频会议、公民网上查询政府信息、电子化民意调查和社会经济统计等内容。

（三）电子政务公共信息服务应用的意义