多地试点 :农地产权交易改革提速

【前言】多地试点 :农地产权交易改革提速由文秘帮小编整理而成，但愿对你的学习工作带来帮助。《办法》规定，农村集体产权的交易收益，应当纳入本集体经济组织财产实行统一管理，用于本集体经济组织成员福利分配、社会保障、新农村建设等公益事业；而农村个人产权的交易收益，归个人所有。 《办法》公布以后，温州农村产权交易出现了一个插曲：有学者将此解读为...

近期，广东、温州、武汉、重庆等地不断出台农地产权交易的相关政策，农地产权交易试点正加速前行。对此，有关人士表示，由于各地情况不同，农地流转的试点不会一刀切，而是走自下而上的改革路径，将由地方试点突破来推动农地产权流转的全面推开。

广西 土地股“活化”农村资本

近年来，广西通过探索逐步形成了以土地股份制形式“活化”农村资本，即农民将土地承包经营权入股于一定的组织形态进行管理，并依据股权获得相应收益的土地经营模式。这样一来，农民入股土地股份合作社，变身为股东，农民不种地也能获取每亩数百或上千的租金收益。以股份制农场为例，基于不改变土地所有制性质和土地用途的前提下，农民的收入与股份制农场的收益捆绑在一起，共担利益、风险。通常每亩地为一股，每亩地确立一定的保底股金，并参与农场分红。其中农场的员工福利占去三成农场利润，其余的分配给经营者、股东，一般分配比例为开。

温州 农村产权交易统一管理

近日，温州《温州市农村产权交易管理暂行办法》（下称《办法》），明确将农村土地承包经营权、农村集体资产所有权、林地使用权、林木所有权和山林股权等12类农村产权置入农村产权交易服务范围。《办法》明确了专门的农村产权交易机构，要求整合现有农村产权交易平台，设立农村产权服务中心。今年年初成立的温州农村产权服务中心是由温州农投集团和温州国投集团共同投资设立的，意在通过协议、竞价、拍卖、招标等方式为农村各类产权流转交易提供场所设施、信息、组织交易、交易鉴证等服务。

《办法》规定，农村集体产权的交易收益，应当纳入本集体经济组织财产实行统一管理，用于本集体经济组织成员福利分配、社会保障、新农村建设等公益事业；而农村个人产权的交易收益，归个人所有。

《办法》公布以后，温州农村产权交易出现了一个插曲：有学者将此解读为“农村房屋可以在县域内交易，跨出了村的范围，有一定的突破意义”，但温州农村工作办公室迅速出来辟谣，称温州农房买卖仅限于同一集体经济组织（通常为村）内进行交易，否则不能办理相应的土地使用证、房产证、契税证等合法手续。

广东 宅基地流转将不再局限于转户农民

最近广东提交的《广东省农村宅基地管理办法》（送审稿）也透露出新时期的强劲信号。该文件鼓励农村集体经济组织成员出售依法取得的一户一宅之外的农村房屋，房屋所在的宅基地使用权相应转让。这意味着，宅基地流转将不再局限于转户农民。一直以来，宅基地被视为农民福利，政府出于社会稳定等因素，明确禁止农村宅基地入市。但在广东等沿海区域，宅基地私下交易已经较为普遍，甚至许多农户一户不止一处宅基地。数据显示，广州农村有1/3的农户拥有不止一处宅基地，而且六成的集体存量建设用地没能得到充分利用，与之相对的则是整个城市又面临建设用地指标短缺。有关人士认为，让宅基地在更大范围内流转，利于平衡和调剂镇内各村用地的不均衡状况。

武汉 发展空间巨大的农交所

武汉农交所2009年4月正式挂牌，是全国第三家、中部首家。成立至今，以土地经营权为主，涵盖“四荒地”使用权、养殖水面经营权、农业类知识产权等9大类，累计交易76.5亿元，涉及农村土地面积83.74万亩，惠及14万农户，创造了交易品种最多、交易规模最大、农村产权抵押贷款总额最高等多项全国之最。

参与武汉农交所构架方案的华中师范大学中国农村研究院院长徐勇教授说，农村产权交易还有很大的增长空间，农交所作为中介平台还有很大的发展空间。现实中，在土地经营权流转途径上，还是以亲友介绍、村集体协商、双方直接洽谈等传统方式为主，土地流转的市场化程度还不够。

他告诉记者，目前土地流转形式以出租为主，真正转让经营权的比较少，而且土地经营权都分散在农户手中，要连片成规模地流转很不容易。土地出租期限也普遍偏短，以三五年居多，甚至一年一租，短期行为多。

徐勇说，农业生产是一个长期过程，种田大户流转土地、进行总体规划、投资基础设施和机械等，成本投入较大，收益需长期经营才得以保障。因此国家政策应连贯统一，畅通土地流转环节，使农村资源能够有序流动，释放活力。

重庆 以“地票制”开展土地实物交易和指标交易试验

早在2007年，重庆就获批设立全国统筹城乡综合配套改革试验区，全面推进各个领域的体制改革，获准在重点领域和关键环节率先突破，尽快形成统筹城乡发展的体制机制。六年来，重庆在农村及产权交易方面积累了一定经验。2008年12月，重庆农村土地交易所正式挂牌成立，随后推行“地票制”，开展土地实物交易和指标交易试验，使得一般只允许在封闭的区县内流转的土地指标，实现了在全市范围内的流转。

所谓“地票”指的是农村宅基地及其附属设施用地、乡镇企业用地、农村公共设施和农村公益事业用地等农村集体建设用地，经过复垦并经土地管理部门严格验收后产生的指标，以票据的形式通过农村土地交易所在全市范围内公开拍卖。前来购买地票的人或单位包括土地储备机构、民营企业、国有企业、园区建设单位、自然人。换句话说，当项目落地缺乏土地指标时，项目开发者可以找农民买地票换取指标，调剂土地指标。