情系农村大舞台 培育文化常青树

营口市坚持文化资源向基层农村倾斜的原则，加大农村文化建设力度，农村公共文化服务体系不断完善，农民精神文化生活得到丰富，营造农村文化建设的浓厚氛围，丰富农民群众的精神文化生活，培育乡村的文明风尚，推动农村文化建设取得了明显成效。

一、农村文化基础设施建设不断完善。完成了20户以上自然村广播电视“村村通”工程建设任务，投入建设资金3960万元，广播电视人口综合覆盖率达到98.9%。以广播电视网络为依托，采用“进村和入户相结合、点播和广播卫星相结合”的方式，全面完成了文化信息资源共享工程建设任务，安装乡镇综合文化站、村服务点的机顶盒784个。全市4个涉农县区下辖40个乡镇都建有综合文化站，覆盖率100%，并设有1-2名专职负责人；644个行政村有村文化室的524个，覆盖率达到了80%以上，并设有1名兼职负责人。农村电影放映坚持实施“2131”工程，每个乡镇配备1台数字电影放映机，建立了一座数字电影地面卫星接收站，实现了农村电影放映数字化建设、农民免费看电影的目标；全面完成644个农家书屋建设任务，实现了村村有农家书屋的建设目标。农村群众文化活动丰富多彩。推动了特色文化工程建设，实施了民营表演团体“百团计划”工程，发展民营表演团体105家，其中农村民营表演团体30家，这些具有“一乡一品”的民营表演团体，常年活跃在农村演出市场；实施了农村文化建设“四个一”工程，从2008年开始，组织100名文艺工作者，深入100个村屯，送文艺演出100场，对村级业余表演队伍进行辅导100人次，成为丰富农民精神文化生活、提升农民文艺骨干水平的一项举措；实施了农村图书流通站工程，全市农村共建设图书馆分馆7个、图书馆流通站83个；实施了先进文化创建工程，积极组织参加全省文化先进乡镇、文化先进村创建活动，目前共创建省级文化先进乡镇10个、文化先进村20个。开展了系列农村群众文化活动，文化广场活动普及到乡镇村屯，举办的“放歌新农村”“农家门口唱大戏”等系列文化广场演出活动，专群结合、城乡互动，形成了我市文化活动特色和品牌效应；组织专业、群众文艺骨干，在全市农村开展的送文艺演出、送图书、送科技信息、送电影、送书画、送辅导“六送”活动，深受农民的欢迎；农民自办文化活动蔚然成风，大石桥市高坎镇文艺大联赛、水源镇“庆丰收秧歌”、盖州市万福镇“碧流之夏”演唱会等农村系列文化活动，已成为农村群众文化活动品牌。

二、我市农村文化建设存在的主要问题

第一，农民群众素质偏低。就农村来讲，受教育程度低，初中文化程度及以下的占的比重较大，其中小学文化程度的占一半多。如何提高农民素质，这是农村文化建设中面临的最大课题.

第二，文化产品供应不足。大部分农村受场地、经费、人才的限制，文化活动手段简单、形式陈旧、内容单一，群众参与率不高。每年相关部门都要组织送戏、送图书、送电影下乡，但覆盖率不高，不能满足农民群众的实际需要，仍然存在看电影难、看图书难、看戏难的现象。一些地方青壮年大量外出务工，对“留守”的老年人、妇女、儿童，如何组织开展文化活动，特别值得研究。

第三，农村文化队伍薄弱。一方面，农村文化工作人员不足。而且大部分乡镇文化人员的主要精力放在乡镇布置的各项“中心工作”，真正做文化工作的不多，“专干不专”的现象还比较普遍。另一方面，农村文化工作人员的素质不高。乡镇综合文化站站长大多数没有经过文化主管部门的考核选任，而是由乡镇政府自行安排干部兼任，许多人员没有艺术专业特长，存在着专业不专、后继乏人的状况。

三、推动农村文化繁荣发展的思路与对策

针对我市农村文化基础差、农村文化建设难、农民群众素质低、精神文化生活贫乏的实际，当前，应重点抓好四项工作。可概括为“四个一”，即做好一个总体规划，建立一套体制机制，打造一支人才队伍，推进一项创建活动。

第一，做好一个总体规划。按照科学发展观的要求，与城乡一体化建设、新农村建设相衔接，制定和实施农村文化建设专项规划，明确目标任务和方法步骤，指导农村文化建设。

第二，建立一套体制机制。一要加大政府对农村文化建设的投入力度，建立农村文化活动经费正常增长的保障机制，设立农村文化发展资金，扩大公共财政覆盖范围，提高文化经费用于乡村的比例，同时用好国家和省里的扶持政策，推动农村文化基础设施建设。二要加大文化资源向农村的倾斜力度，建立政策推动机制，实施“文化低保”工程和文化信息资源共享工程、农村电影放映工程、农家书屋工程，解决看书难、看戏难、看电影难的问题，保障农民群众的基本文化权益；推进广播电视村村通工程，扩大有线电视覆盖面，确保农民群众既能听到中央和省委的声音，又能听到市委市政府的声音。三要加大农村文化建设管理力度，建立农村文化建设考核评价机制，把文化投入、设施建设、活动开展、农民受惠、遗产保护、队伍建设等具体指标，列入各级领导干部的考核范围，把农村文化建设列入创建文明县城、文明村镇、文明单位的评价体系，激发出社会各界的文化自觉意识。抓住这一点，就抓住了农村文化建设的核心和要害。

第三，打造一支人才队伍。在政府职权范围内，深化农村文化队伍体制改革，创新农村文化队伍管理制度，理顺乡镇文化站及其人员的岗位职责、日常管理、机构编制、工资福利、学习培训等方面的关系和机制，提高文化工作人员的基本待遇，解决无人干事的问题。通过举办培训班、选送深造、骨干示范、专干下乡等多种形式，培养一批音乐、美术、书法、剪纸、文学等多门类的农村文艺人才，发展一批小剧团、秧歌队等群众性文艺组织，鼓励引导他们开展群众喜闻乐见的文艺活动，建立一支永不离村的文艺队伍。抓住这一点，就抓住了农村文化建设的前提和保证。

总之，农村文化建设是一项紧迫的、长期的、艰巨的任务，又是一项常抓常新的工作。在学习实践活动中，应把农村文化建设作为一个重要的实践课题，解决农村文化建设存在的突出问题，构筑农村文化建设的长效机制，提高农村文化建设水平，并以此为突破口，带动全市文化大发展大繁荣，使全市人民共享文化建设成果，为我市的转型发展、安全发展、和谐发展提供精神动力和文化条件。