交通局经验现场交流会议讲话

同志们：

这次会议是省厅决定召开的。将春运工作与维修、驾训市场规范与整顿结合在一起召开现场经验交流会议，近年来还是首次，说明厅党组认识到了工作中的薄弱环节，并在这个前提下寻找工作中的差距。地方政府和公安厅以及吉林大学交通学院院长王云鹏教授也参加了会议，体现了对本次会议的重视，这对我们的工作无疑是一次很好的指导推动。这次会议的主要目的就是针对目前维修和驾训市场存在的突出问题，研究解决的措施和办法，同时对20*年春运工作进行安排部署。

首先，我们交通人、道路运输管理者应该树立“以人为本、安全第一、生命至上”的工作理念，用改革创新的精神，强化依法管理道路运输市场。我们交通人和道路运输管理人员从事着一项伟大的事业。孙中山讲“交通乃实业之母，国无交通废国也”。从现实来看，党中央、国务院重视交通，省委、省政府重视交通，因为交通是政治。大家可以设想，假设我们国家没有交通，那将是一个原始社会。假设在运输期间物流不畅、人流不畅，人民生活和经济发展将是个什么状况？不要说不畅，就是流畅的慢了，都将影响社会的发展。生产、生活离不开交通运输，或者说每时每刻都离不开。鲁迅当年讲“阻断交通，殴伤中委，国将不国”，说明交通运输事业是政治，是经济，是人民生活之必需。

再者，同志们作了艰辛的努力，付出了很大心血，比较出色地完成了道路运输任务。如果没有我们辛勤的工作，能有物流吗？能有人流吗？能满足人民日益增长的物质和文化需求吗？不可能。经济上GDP增长不了，人们生活水平提高不了，甚至在某种程度上社会处于一种停滞，乃至倒退现象。之所以社会文明进步，之所以经济发展，之所以人民生活水平提高了，社会比较稳定了，其中一个重要原因是道路运输先行了！这难道不是我们在座各位和广大从事道路运输人们辛勤工作的结果吗？在此，向各位表示衷心的感谢和诚挚的敬意。

下面讲三个问题。

一、关于道路运输和春运问题

（一）要将春运工作做为当前交通运输工作的重中之重

如果说做好道路运输工作意义重大，那么春运工作是道路运输工作的重中之重。春运工作一年一度，每年都有经验，每年都有教训。如果说道路运输是左右政治、经济、人民生活水平和社会进步的重要形式之一的话，那么在春运工作中更加高度集中体现出来。20*年的春运工作任务繁重，春节和元旦两个节日间隔时间非常短，届时学生流、民工流、探亲流、旅游流汇集在一起，客流剧增的压力将高于历年。据预测今年客流量1526万人次，将比去年增加2.5%。这些人带着一种感情、一种责任，想通过道路运输达到自己的目的。如果我们不把春运搞好，满足不了群众的需求，必然造成对我们管理部门、政府乃至执政党的矛盾和意见。因此无论从政治角度和责任感的角度来讲，都要将春运工作抓实、抓好。各级交通主管部门要把春运工作列为交通工作的重点，列入当前主要工作日程，各级交通部门一把手必须亲自抓好此项工作，其他领导分兵把口，大家齐心协力、各司其职、各负其责，共同抓好春运工作。

（二）要从做一个负责任的行业角度，切实抓好春运安全工作。

目前我们春运工作中存在的主要问题就是安全问题。20*年全国因道路运输安全事故死亡105,000人，20*年100,800，呈上升趋势。今年以来全省各类交通事故死亡累计已经达到了2,083人，形势严峻，发生客运重特大道路运输事故16起，死亡53人，重伤43人，轻伤123人，生命对于人来说只有一次。长期以来，交通运输人一直认为交通运输安全与己无关，前段时间，我在厅党组生活会上提出了一个题目，那就是如何做“一个负责任的行业、负责任的单位、负责任的党员、领导干部”。过去认为安全事故与己无关有两个原因，一是按照国家“三定”方案的规定，道路运输安全秩序问题由公安部门负责；二是交通行业与铁路、民航不同，我们三权在下，交通局长的任用及运管处长、所长的任用、企业经理的任用乃至驾驶员的任用都是由地方政府和运输企业负责，与交通部门无关。然而，通过抚松县客运公司客车事故的教训，我发现我们交通部门有责任，而且有不可推卸的行业管理责任，还有很多没有做到位的地方，存在、形式主义的现象，说的多，做的不够。超员、超速、超限、超载、强行超车等一系列安全问题普遍存在，这些问题的根本原因有体制问题，有历史原因，有客观原因，也有相关部门的原因，但就行业管理部门来讲，我认为主要是有些同志负责任不够，我们要客观对待中国国情，要切实提高管理者素质、经营者素质、生产者素质和我们的服务对象的素质。

（三）要务求实效，树立认真严谨的工作态度

要加强制度的落实。目前，假大空的思维仍然没有根治，搞某项工作往往追求形式，而不求甚解，不求实质，工业追求产值、农业上追求产量，教育上追求文凭，交通上追求数量。要构筑、完善、发展交通市场，就要注意工作质量，否则就会造成假大空。国家在体制方面的问题不是仅仅凭交通或者公安部门能够解决的，我们交通人有能力解决的是杜绝文过饰非，不能用历史的原因掩盖现在的问题，不能用客观的因素来掩盖主观的失职、渎职乃至无能。

如果我们道路运输工作不能杜绝追求某种形式上的假大空思想，我们的工作质量就上不去。因此，必须坚持一点也不能差、差一点也不行的认真、严谨、负责的工作态度。今年春运要讲质量，少搞形式主义。比如春运合格证的发放和路检路查工作，我在以前暗访中发现，一些车辆已经破烂不堪，却也发放了春运合格证，不检查就发放春运合格证，这就是不负责任。因此我们要总结过去道路运输工作中存在的形式主义的东西，彻底改正。

（四）要落实责任制度，强化督查力度

要落实责任制度并督查责任制的落实。交通厅督查委员会要从现在开始，把春运的准备工作和此次会议精神的落实情况作为当前督查工作的重点，一个市一个市的抓，一个县一个县的抓，各市、县也要这样做。这样做既是工作的落实，也是党风廉政建设责任制的落实，也是领导干部作风的体现。要和我们的友邻部队公安部门主动搞好配合，出现问题，要向省厅和省局报告，由我们再和公安沟通，这是我们共同的任务，共同的责任，责无旁贷。

二、关于维修市场治理整顿问题

省厅专门召开维修驾训现场会还是第一次。维修行业是一个广大的市场，前景可观。随着道路运输事业越来越发达，汽车保有量越来越大，维修市场将越来越壮大。目前维修市场秩序比较混乱，存在着诚信危机，必须依法严厉治理整顿。

（一）存在的主要问题

1、维修市场的准入条件把关不严。行业管理部门没有严格按照条件进行准入把关。国家规定了汽车维修企业开业技术条件，是法律依据，但我们的行业管理部门没有严格按照国家规定来把好汽车维修企业的准入关。全省维修业户4921户，数量与美国等发达国家相差不多，而质量却比较低下。

2、假冒伪劣配件充斥市场，维修质量低下。假冒伪劣配件市场一直伴随着我国的维修行业的发展而客观存在。假冒伪劣配件市场的存在，严重影响了维修质量和维修价格平衡，造成恶性竞争，导致维修质量低下。

3、随意抬高维修价格，质次价高现象严重。目前维修行业内，尤其是一些中、小型维修业户，无视国家和省关于维修工时定额的规定，随意、擅自提高维修价格和配件价格，盲目追求经济利益而忽视社会效益，导致行业秩序混乱，造成行业内的诚信危机。

（二）加大维修市场清理整顿工作力度

针对维修市场存在的这些问题，我们每个地区都要组织起来，认真的对维修行业进行一次整顿，主要做好以下几点：

1、要把好维修市场准入关。要按照汽车维修行业开业技术条件再一次把好准入关，并组织人员定期依法对维修市场进行专项稽查。我们要克服畏难情绪，依法严格审查企业资质，加大市场监管力度，严厉打击无证经营等违章行为。对资质不符合条件、违规经营责令停业整顿，限期达标。经整改仍不达标的，退出市场和降级处理。

2、要转变维修业体制和机制。我主张交通企业全部实行民营制、股份制。目前我省国有维修企业还有41户，要在明年上半年全部转变为民营制或股份制。

3、要建立诚信维修、规范服务的机制。要引导维修企业实行联合经营、连锁经营，解决经营主体分散，恶性竞争的状况。汽车综合性能检测行业，要本着以不牺牲消费者利益为前提，简化手续，保证检测质量。要坚持开展“信得过维修企业”和“诚信维修企业”等创建活动，推进行业诚信建设。运输局要尽快把维修协会建立起来，组织引导维修和驾训企业公开承诺服务质量，开展行业自律，依法经营，诚信服务。

4、要组织维修救援网络，建立快速反应机制。要在“信得过维修企业”和“诚信维修企业”等创建活动的基础上，找出正、反两方面的典型，进行深入剖析，总结成功经验，引导、鼓励维修企业联合经营。要组织维修质量好、信誉高的维修企业，本着以人为本、服务至上的宗旨，组织建立维修救援网络，合理布局，加强快速反应机制，打造维修企业新形象。

5、要以人为本，强化从业人员的素质提高。维修工作技术含量比较高，队伍素质不提高就不能适应管理和市场发展的需要。各级运管部门要下大力气搞好辖区内管理人员和从业人员的培训，提高管理人员的业务素质和管理知识、从业人员的技术素质和操作技能，适应运输车辆档次不断提高，维修养护水平不断提高的需要。

三、关于驾训市场整顿问题

目前我省共有驾驶员培训学校133所，其中二类52所，三类81所。广大驾驶员素质的高低、职业道德好坏、驾驶技术如何将直接关系到道路运输安全问题。从经济质量和减少交通事故的角度，要求必须下大力气整顿和规范驾训市场。

1、要端正开办驾校的主导思想。要将经济利益与社会效益并重。只重视经济利益而忽视社会效益，那么输送的驾驶员将给社会带来灾难。我认为全国每年道路运输死亡10万人以上，吉林省死亡2000人以上，与驾校培养的不合格驾驶员有直接关系。因此，无论从社会责任上、从领导干部职责上和从个人感情上，都应该把培养合格驾驶员作为第一职责。我们行业管理部门要找准一个典型，解剖一个典型，以点带面，切实提高驾驶员素质。

2、要严格进行清理整顿。从企业资质、办学宗旨、教练素质和教学水平等方面严格审查，对不合格的驾校限期整改，到期仍不达标的要坚决依法关闭。行政许可法已于20*年8月27日经十届全国人大常委会第四次会议通过，将于20*年7月1日起施行。我们交通运输各级行政机关工作人员特别是领导干部，要认真学习贯彻这部法律，做到依法管理、依法监督检查、依法关闭。

3、要狠抓驾校教师队伍建设。要从源头抓起，端正驾校领导的思想认识，审查教师从业资格、职业道德、技术技能、传授知识的方法。不能行政干预，必须依法行政、依法管理。

4、要狠抓驾驶员的安全意识及驾驶技能培训。从我省发生的几起重、特大交通安全事故的原因看，我们的驾驶员的驾驶技能不过关，而且是普遍现象。因此，驾校在培训过程中要将在各种不同天气条件和不同路面状况的驾驶规章、制度和技能作为重点，每年至少培训两次，培训时间不少于两天，使驾驶员真正掌握这些技能，增强安全责任意识。

同志们，春运在即，希望各地、各有关部门切实把国家和省关于春运工作的部署、要求落到实处，使今年的春运工作上一个新水平，使运管工作再上一个新台阶，使交通运输与交通建设协调同步发展，为全面建设小康社会和振兴东北老工业基地做出我们应有的贡献