农田水利治理问题研究

摘要：基于我国是农业大国的现状，农业经济的发展对全社会有着直接而关键的影响。农田水利是农村水利建设的总称，主要包括农村水利工程、水资源和水环境三项。农村水利建设是指田间灌排工程、抗旱水源工程以及小型水库、蓄水池和引水工程等等，是为了解决灌溉和饮水问题而修建的基础设施。农田水利是农业发展的基础，是保证农业可持续发展的关键所在，由于诸多因素还尚未很好的解决。本文分析了农田水利治理的相关方面。

关键词：农田水利；治理；措施

中图分类号：TV文献标识码： A

引言

随着社会经济的进一步发展，现代农业建设要求越来越高，但水利工程建设在现在农业生产建设中越来越重要。无论是对经济发展，还是改善生态环境，都有非常重要的作用。所以，农业发展的最基本的条件是农业水利工程建设，只有进一步建设和完善农田水利建设，才能更好的保障农业生产的正常发展。

1、现阶段我国农田水利建设的基本情况

一直以来，我国的很多江河都是在无控制或者是控制程度很低的自然状态下，人们在对水资源进行利用的时候出现了开发利用水平较低的情况，在农田水利建设得到一定发展以后，农业经济发展取得了一定的成绩。在农业经济不断发展过程中，很多的水利工程不断的被建设。我国在经济体制改革以后，国家对大江大河的治理比较重视，但是，在农田水利建设方面存在着投入不足的情况，原有的水利工程没有得到很好的维护，受到了一定程度的破坏，同时，很多的水利设施出现了淤塞的情况，导致农业抗灾能力比较弱，对农业和农村经济的持续发展带来了很大的影响。

2、我国加强农田水利建设的重要意义

2.1、农田水利建设关系社会的稳定

一直以来，我国都是农业大国，农业经济在发展过程中对经济社会建设起到了很大的影响，农村、农业以及农民问题是制约我国改革发展以及建设方面的基础问题，对“三农”问题进行重视，同时，进行改革才能更好的为社会发展提供基础保障。农田水利建设过程中，要对“三农”问题进行更加重视。加强农田水利建设，提高农业基础设施建设水平，促进农业更好的发展，保证农产品的供应，保证农村稳定发展，实现整个社会长期稳定发展。

2.2、农田水利建设关系国家粮食生产安全

我国农业经济在发展过程中一直存在着耕地面积较少，农业效益低，人口压力大和水资源严重的问题，因此，要想更好的促进我国农业经济发展，要对农田水利基础设施进行重视，提高灌溉水资源的利用效率，同时，改进灌溉技术和条件，对粮食产量的稳定性进行保证。

2.3、农田水利建设关系农村经济持续健康发展

农村经济可持续发展包含着农业可持续发展、农民收入稳定增加和农民生活水平得到提高，而农田水利基础设施建设是实现这些目标的基础，因此，农业的稳定发展，农业生产成本的降低和经济效益的提高，都和农业基础设施建设有直接的影响，所以，加强农田水利建设非常必要。

3、农田水利基本建设中存在的问题

3.1、农田水利基本建设的管理问题

3.1.1、资金问题

农田水利建设需要大量的资金投入，资金不足则设备无法充分调动、建设无法顺利进行，效益则难以发挥。目前，政府在技术研发方面提供了大量资金，而非基础建设，导致无法对症下药，难以具体实施。造成政府虽然对水利工程作出财政补给，却收效甚微的尴尬局面。

3.1.2、后期维护问题

当前的水利工程建设存在重建轻管的问题，后期的维护和管理不当，仍然功亏一篑。由于管理体制上存在问题，各个部门的执行能力不一致，设备出现问题不能及时的修理或者随意更改施工路线的现象时有发生，导致成本加大、供水不利，效益欠佳。

3.2、农田水利基本建设的技术问题

我国农田水利的水资源利用率低，主要是由于不能掌握小畦灌溉技术所致。因为相当一部分农田有着面积小、不平整的特点，小畦灌溉技术不足导致灌溉用的水资源粗放管理，利用率不高。再加上，基层工作人员包括大多数的农民技术水平有限、节水意识不强，导致水利工程的效益不能最大化。

3.3、农村水利工程技术人员综合素质不高

当前，随着经济发展的需要，水利工程建设的项目也越来越多，工程规模也在加大，但是由于受到以前计划经济的影响，许多水管部门机构臃肿，非工程管理部门人员过多，人浮于事，而真正所需要的低、中、高级工程技术人员却少之又少，这就严重影响着水管部门的发展。

4、我国加快农田水利建设发展的对策

4.1、合理规划，完善制度，提高管理水平

农村水利工程的施工和建设，必须要合理规划，完善制度，要根据先申请规划，然后审批、施工，最后工程竣工验收并交付使用。要大力宣传，提高认识，使农民充分了解水利工程是涉及到千家万户的头等大事，自觉保护水利设施。同时，要进一步提高水利工程施工人员的管理水平，使水利工程的建设和维护能够有章有序的顺利进行。对于经济许可的地方，乡镇或村级部门基本能承担水利工程日常管理的财政需求，有关部门可采取适当形式进行补助，提高他们管理的自觉性，并在施工技术、管理技术方面进行必要的指导，保证农田水利工程管理规范、有序。

4.2、水利建设体制改革

国家针对农田水利工程建设改革方针主要有以下5个方面:①农村水利工程私有制改革;②农田水利工程全方位管理制度改革;③地方水资源利用与保护管理改革;④农田水利工程经融投资项目管理改革;⑤还有农田水利工程民主服务体系改革。

关于农村水利工程的产权制度问题，要将工程主题权利和经营权利科学化管理，对于转让和问责方面，要特别实现良性运作与发展，政府和相关部门要发挥指导作用，帮助管理制度的优化，使农田水利工程在科学制度的运作管理下，实现更高的实际运用价值。

4.3、提升水利工程技术人员业务水平

水利工程技术人员无论在设计、建设方面，还是在维护维修方面都起着至关重要的作用。要帮助基层搞好规划，项目设计时与其他区域技术人员积极探讨，选出最佳设计方案，现场施工时，划线打桩、测量计算、施工指导都需要专业技术人员进行监督指导。可以举办农民水利建设施工技能培训班，印发施工技术培训资料，技术人员对农民群众进行面对面指导，培养农民技术骨干。水利设施管理人员也应加强学习，水利局定期举办培训、考核项目，对新聘技术人员进行培训，要求所有技术管理人员参加考核，考核优秀人员可以进行适当物质奖励。

4.4、科学规划，统一布局，发挥整体效益

对于农田水利建设过程中存在的相关问题，政府在农田水利工程建设的初期，应当以长远、统一规整的思想进行设计，使得新建工程与原有工程相配套，并积极利用国内外新技术、新成果，探索多种有效的形式，充分发挥已在建工程的最大效益，只有这样，才能进一步促进农田水利建设机制顺利有效的运行。

4.5、实行工程监理制度

在水利工程施工过程中，工程监理是非常重要的一环。水利工程施工技术人员要与工程监理人员有序配合，对工程建设的各个环节进行检查勘测，并及时填写检测记录。尤其是对水利工程建设影响较大的设备、钢材、混凝土等材料的质量，更要严格把关，必要时让某些资质检测部门进行检测并鉴定方可使用，这样不但保证了水利工程建设资料汇总进入施工档案，也为以后工程完工后的质量检测、综合检查验收等提供了很好的依据。

结束语

关于农田水利工程建设与发展的研究，一方面要深入分析我国目前经济发展状况，抓住良好的发展契机，科学优先发展农业水利，不断将农田水利工程发展重视起来，其次就是要勇于迎接挑战，积极面对发展中出现的问题，通过国家和政府不断的优化和改革，实现农田水利工程的高水准建设。

参考文献

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