浅谈大学生失业保障机制

中图分类号：G646 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2011）02-366-02

摘 要 随着现阶段大学生的就业形势越来越严峻，大学生失业保障机制变得非常需要，本文先从失业概念谈起，分析大学生失业原因，社会和政府采取了各项措施缓解就业形势，最后谈论了各项措施的效果和今后努力方向。

关键词 失业影响 大学生失业原因 缓解措施

失业指的是生产资料和劳动者分离的一种状态。在这种状态下，劳动者的生产潜能和主观能动性无法发挥，不仅浪费社会资源，还对社会经济发展造成负面影响。

失业会产生社会影响和经济影响。失业的社会影响虽然难以估计和衡量，但它最易为人们所感受到。失业威胁着作为社会单位和经济单位的家庭的稳定。没有收入或收入遭受损失，户主就不能起到应有的作用。家庭的要求和需要得不到满足，家庭关系将因此而受到损害。此外，家庭之外的人际关系也受到失业的严重影响。一个失业者在就业的人员当中失去了自尊和影响力，面临着被同事拒绝的可能性，并且可能要失去自尊和自信。最终，失业者在情感上受到严重打击。

失业的经济影响可以用机会成本的概念来理解。当失业率上升时，经济中本可由失业工人生产出来的产品和劳务就损失了。衰退期间的损失，就好像是将众多的汽车、房屋、衣物和其他物品都销毁掉了。因此我们追求社会充分就业，但是现在的形势众所周知，当代大学生面临着相当严峻的就业形势，这场经济危机不仅影响了世界各国的经济，还导致即将走向工作岗位的各校大学生带来了相当大的影响，大学生就业难的问题已经是一个不争的现象，且有可能走向越来越难的趋势。现阶段的大学生就业现状呈现出以下几个特征：

（1）多数学生对于务实有新的认识，就业期望趋向现实，主要表现在工作单位工作区域等方面.。究其原因：一是经济知识时代的影响和人才素质要求的提高；二是就业竞争激烈，优越的职业需要优秀的高层人才；三是心理素质，促进人才素质的提高，改善我国人才结构，增强我国高级人才的科技实力和国际竞争力。忧虑的是它反应出大学生心理素质的方面欠缺，社会压力的承受力不够，面对激烈的社会竞争，有相当部分的大学生选择了回避的方式，职业期望趋于非风险化。

（2）就业取向：就业地区首选经济发达地区，调查结果表明，学生在选择就业地区时，选择经济发达地区占66.5%。这说明两个问题，一是经济发达地区除了有较可观的工作待遇外，经济发达地区与国际接轨更便捷，更能为就业者提供在学习提高的机会，这与学生的自我发展，自我实现的需要是密切相关的。二是经济发达地区的就业机会较其他不发达地区的高，且就业岗位多元化的选择方位较之其他地区多，这也成为就业者选择的原因。

（3）价值取向：记者在走访的过程中了解到，各单位的薪资基本保持在相对稳定的水平。大多数企业负责招聘的人员都表示，岗位薪资不可能高于招聘薪酬，但会基本保持原有水平。这种情况下，大部分求职者应对人力资源市场和薪酬采取主动迎合态度，针对现阶段形式自身作出相应调整。大学生“毕业就失业”，早已不是危言耸听，大学生就业难已成为当今中国一系列就业问题中一道特殊的难题，那么大学生就业究竟面临怎样的难题那？具体请看下面一组调查报告：

据了解，多数人无法一次应聘成功：2.7%的人应聘次数在5次以内；2成的人应聘次数在6-10次。而且人们在求职的过程中花费很大：2/3以上的人不足500元；将近2成的人花费在500-999元之间。在求职成功后，据不完全统计：10.8%的人很满意；52%的人比较满意；不满意者仅占3.2%。另外，求职时间长也是一个因素：20%的人在1个月之内就找到了工作；24.8%的人在1-2个月之内找到了工作；22.9%的人在2-3个月之内找到了工作，人均费时3.13个月，有的甚至成为“校飘族”。

总体来说，大学生就业难主要表现在：1．供与求平行上升，供求矛盾并不突出。2．量与质逆向而驰，量稳质降十分明显。3．冷与热分布不均，冷热两极反差强烈。

总儿言之，大学生就业难这一社会问题的症结何在，经过一段时间的调查和了解，主要有以下几个原因：专业面太窄；缺乏社会关系；信息不足；性别歧视。

那么针对这些原因和情况，我们出台的措施有那些呢？具体实施效果如何？从2006年起，劳动保障部要求各地劳动保障部门对回到原籍的应届大学毕业生免费办理失业登记手续，并将采取八项措施促进大学生就业。这八项措施包括，公共就业服务机构将设立专门服务窗口，对大中专技校毕业生提供免费的就业政策咨询、岗位信息提供、职业介绍和职业指导服务。同时，将求职困难或家庭困难的登记失业大中专技校毕业生纳入重点帮扶范围，确定专人负责，落实相关政策，帮助其尽早实现就业。公共就业服务机构将收集一批适合大中专技校毕业生的空岗信息，举办专场招聘会。对灵活就业或在非公有制单位就业的大中专技校毕业生，积极为其提供档案托管、社会保险接续等方面的劳动保障事务服务等。困难家庭应届高校毕业生，毕业当年年底仍未就业并进行失业登记的，从第二年开始纳入失业保险范围，给予最长不超过6个月的失业补助金。失业补助金的标准为毕业生户籍所在地失业保险金最低标准的90%。

在这些措施下，我省今年全面完成了全年就业目标任务，实现了就业局势的基本稳定。全省实现城镇新增就业105.7万人，完成年度计划的117.4%；新增农村劳动力转移就业122.4万人，完成年度计划的122.4%；就业转失业人员再就业50.2万人，就业困难人员再就业11.6万人，城镇登记失业率控制在3.4%；高校毕业生、农民工和困难群体就业稳中有升。

虽然我们取得了一定成绩，但任务还是很艰巨，局面还是很严峻，关于近几年的就业工作，全省总体思路和安排是：把扩大就业作为改善民生的头等大事，作为经济社会发展的优先目标，大力实施扩大就业的发展战略和促进创业带动就业的方针，坚持扩大就业和稳定就业两手抓，把扩大内需与促进就业相结合，把实施重点区域带动战略、产业振兴计划与形成新的就业增长点相结合，多渠道增加就业岗位。明年目标任务是：全年城镇新增就业100万人，高校毕业生初次就业率保持基本稳定。要重点抓好以下几个方面工作。

（1）更加注重经济发展拉动就业。一要继续实施有利于扩大就业的发展政策，建立健全公共投资带动就业增长机制，深入挖掘政策投资和大项目带动就业增长潜力，稳定就业和扩大就业。二要围绕省委省政府实施的重点区域带动战略和产业振兴计划，把培育新的经济增长点与培育新的就业增长点相结合，积极探索低碳经济、循环经济发展与促进就业联动机制，不断扩大就业规模。三要坚持“转方式、调结构”与扩大就业紧密结合。四要适应经济社会发展不断推动就业工作创新。

（2）更加注重政策落实扶持就业。国务院已明确将应对危机扩大和稳定就业的政策再延续一年，各地要尽快制定工作方案，加快政策落实力度。要保持政策的连续性和稳定性。延续执行“五缓四减三补贴两协商”政策，减轻企业负担以稳定就业，重点在民营企业、中小企业上下功夫，增强他们抵抗风险、稳定岗位的能力和信心。

（3）更加注重统筹各类群体就业。要把高校毕业生就业摆在当前就业工作的首位。大学生就业难问题，既有专业设置有待改进、学非所用的问题，也有择业观念转变、再培训和扶持政策问题。要拓展科研项目吸纳毕业生就业的渠道，鼓励科研单位聘用优秀高校毕业生参与国家和地方重大科研项目、农业科研推广项目。同时，采取学费补偿、助学贷款代偿等措施，积极动员大学生应征入伍。实施“大学生创业引领计划”，综合运用创业培训、创业服务、创业导师、创业基地、创业政策等手段，加强就业创业指导和服务，引领一批高校毕业生成功创业。开展高校毕业生就业服务系列活动，强化毕业生在校期间和离校后就业服务，强化就业见习与职业资格培训，强化特困家庭毕业生就业帮扶，同时要大力开发公益性岗位，通过政策来稳定就业。

（4）更加注重创业带动就业。进一步完善财税、信贷、社保补贴、场地安排等扶持政策，鼓励劳动者自谋职业，自主创业。

（5）更加注重培训提升就业。通过培训提高大学生劳动者素质，是解决“招工难”和“就业难”两难问题的关键。要把技工学校、职业技术学校作为培训的主渠道，在强化企业上岗培训、技能提升培训上有重大突破。要积极探索培训补贴费用直补企业的培训方法，提高培训质量和资金补贴政策效果，实现培训与就业一体化。

国际经验和实践证明，就业和失业是一个问题的两个方面。解决就业问题，既要在扩大就业、增加就业岗位上下功夫，又要在减少失业人数、控制失业率上做文章，突出发挥失业保险预防失业、保障生活、促进就业的多重功能。

做好大学生就业和失业保险工作责任重大、使命光荣、任务艰巨。我们一定要切实增强责任感、使命感，在省委、省政府的坚强领导下，坚持科学指导就业工作，奋发有为，开拓进取，努力开创全省大学生就业和失业保险工作新局面，为经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。

参考文献：

[1]马永堂.比较研究:完善失业保险促进就业功能.中国劳动.2006(1).

[2]蒋选.我国中长期失业问题研究――以产业结构变动为主线.中国人民大学出版社.2004(4).

[3]熊敏鹏.社会保障学.机械工业出版社.2004.