公平当为教育改革首要目标

日前，国务院《关于深化考试招生制度改革的实施意见》。随后，上海和浙江两地先后出台高考综合改革试点方案。一时间，以高考改革为核心的教育改革话题再次成为舆论关注的焦点。

作为中央部署全面深化改革的重大举措之一，此次高考改革可谓是中国恢复高考以来最全面、最系统的考试制度改革。有媒体报道称，“大家一致的看法是，跨出了半步。”对此，有人觉得欣慰，“终于走了半步”；也有人觉得失望，“只走了半步”。

其实，一步也好，半步也罢，近30年来，我国的高考改革从没有停止过，只是之前的很多改革，如3+X、文综理综，或者自主招生制度等，都是局部“手术”，未能从根本上解决问题。正如人民日报所言，高考的改革，一直是在公平与科学之间做艰难的平衡，是在做一道难解的改革试题。但此次高考改革，第一次从计划编制，到考试、录取、管理等全方位进行系统化设计，这正是方案的亮点所在。只有系统的考量，才可能使教育改革达到最大的科学与最大的公平。

从长期来看，这次的改革方案第一次明确了教育改革的终极目标，把促进学生健康成长成才作为改革的出发点和落脚点，从而将教育拉回到符合学生成长规律的轨道上来。

回顾这些年的中国教育，在“一考定终身”、“分数决定一切”的导向下，学校和学生为了追求考试成绩，而忽视了素质的提升，把学生变成考试工具。从小学甚至是学前时代起，孩子就已经开始为他们并不理解的目标展开了竞争，在参加各种补习班的同时，童年正变得与快乐无缘；为了进入好学校，被各种证书武装起来的孩子，还要在经济实力和人际关系方面一决高下、拼爹拼妈，造成巨大的资源浪费，这显然不利于一个国家的长远发展和学生个体的全面成长。

现在，大学招生录取的模式变成了“两依据、一参考”，也就是依据统一高考成绩和高中学业水平考试成绩，参考综合素质评价，实行多元录取。在这种情况下，除了高考分数之外，诸如价值观、创新精神、批判性思维、实践能力、社会责任感等对于一个人的成长成才至关重要的综合素质，都可以进入大学招生录取的环节。

从这个意义上说，这次改革真正体现了“以人为本”的理念。也就是说，通过制度上的顶层设计，明确无误地向社会传递出一个信息：从促进学生健康成长成才出发，老师该教什么就教什么，学生该学什么就学什么，不能再整天围着高考分数打转。

从短期来看，此次改革突出强调了招生录取的公平公正，它并没有将注意力全部集中于考试招生本身上，而是进一步强化了考试招生制度在实现代际转换、社会阶层流动、改变个人命运方面所具有的不可替代的功能，并出台了一系列明确具体的政策措施予以保障，包括提高中西部地区高考录取率、增加农村学生上重点高校人数、减少和规范考试加分、完善和规范自主招生等，每一项措施都提出了清晰的时间表和路线图，有些甚至严格规定了具体数据指标。

但是，认真审视沪浙两地的高考改革试点方案，不难发现其中还有很多“硬骨头”要啃。比如，未来高中教育如何摆脱围绕“应试”来组织教学的模式，选考科目的教学如何满足学生自由多样选择的需求？又如，高等学校如何来设定专业选考科目以及门槛，如何运用多样信息来考察选拔学生？再如，政府如何保证综合素质评价的客观性，如何保障这种评价的公信力，这些都是全新的课题，需要在改革实践中去研究和破解。

改革成果需要具有可复制性，才具有普遍价值，这是改革者需要认真思考的深层次问题。如何做实各项改革措施，对于各级政府、教育机构以及学生、家长来说，也是一个巨大的挑战。因此，我们既要对改革充满期待，同时也要清醒地认识到改革过程中可能出现的困难和障碍，尤其要防止诸如“新瓶装旧酒”、“上有政策，下有对策”等一些“把好经念歪”了的现象，通过考试招生制度的改革，优化配置教育资源，合理调整教育布局，严格遵循教育规律，最终促进教育公平，这显然才是广大群众乐于见到的。