国际工程投标承包风险因素分析与防范

摘要：国际工程承包在承包过程中，容易受到政治、经济、法律等多种因素的影响和制约，存在很大的风险性。这些影响因素都会制约着工程的顺利进行。本文笔者对国际工程投标承包风险因素进行分析，进而针对风险因素，提出一些防范措施，以期能够降低国际工程承包风险，提高企业经营效率。

关键词：国际工程 风险因素 防范1、引言

随着我国改革开放、世界经济一体化和中国加入WTO进程的推进，各施工企业在站稳国内建筑市场、抓好自身队伍技术和管理建设的同时，积极参与国际工程的投标承包竞争。国际工程承包作为一种资本、技术、设备、劳务和其他商品的综合性输出，其意义重大。分析工程项目投标风险因素，将投标风险控制在最低限度，已成为施工企业投标和取得最大经济效益的重要前提之一，建立良好的投标风险管理机制和风险防范对策又是其中重要一环。

2、国际工程投标承包风险因素分析

2.1 政治风险

国际工程承包一个显著特点是深受工程所在国政局的影响，在不稳定的国家和地区，政治风险使承包商可能遭到严重损失。而政治风险通常是我们所不熟悉的且难以预测的。有的是由于国内激烈的政权争夺，有的是工程所在国或地区突然发生国际性的事件或外部的入侵，打乱了工程原有的秩序，甚至造成财产损失和人员伤亡。

（1）国有化、没收与征用

业主所在的国家根据本国政治和经济的需要，颁布国有化政策或法律，直接对外国在该国的资产宣布没收或占用，或强行将承包的工程收归国有，且不代替原工程业主履行义务。有时候国家会给予被没收财产的承包商一定的经济补偿，但这部分补偿费用远远达不到承包商的投入水平，而且往往不能够全部兑现。

（2）战争和内乱

指由于工程所在国发生战争或者、内乱、国内政治情况恶化，建设项目可能被终止或毁约，由于骚乱使工程现场不得不中止施工，因而施工期限被拖延，成本增大。尽管在FIDIC条款中对于这类的风险进行了比较明确的规定，承包商在发生此类风险时可以向业主要求支付一定数额的补偿费用，但由于合同双方利益的冲突或不一致等因素，承包商很难得到实际发生损失的全部补偿。

2.2 经济风险

国际工程承包商不仅受到工程所在国政治环境的影响，也要受到经济环境的制约，这种风险是每个承包商都必须面对的。

（1）业主支付能力。

业主支付能力不足，支付能力差。如拖延每月支付而合同中未定有拖延支付如何处理的规定；或虽然有业主拖延支付应支付利息的规定，但利率很低；或业主找借口拖延签发变更命令而使新增项目得不到支付；或业主在工程末期拖延支付最终结算工程款与发还保留金。最终都可能对工期造成影响，增加工程成本。

（2）工程师的拖延或减扣。

由于工程师工作效率低，拖延签署支付；或是工程师过于苛刻，有意拖延支付，特别是对包干项目，在项目未完成前拒绝支付或支付比例很少等。工程师的拖延签署或扣减必然导致业主对支付的拖延和减扣。

2.3 法律和社会环境风险

项目建设具有投资周期长、投资额大的特点。它涉及的主体较多，经历环节较复杂，需要各种法律、法规对工程承包建设过程进行约束。西方发达国家经过几百年的积累和探索形成了一套较为完善的建设法规体系，而发展中国家由于历史的原因经济相对落后，导致了国内法规不健全或者国内法规和国际法规相抵触，在发生纠纷时使承包商承担不应有的损失。

3、风险防范措施

分析出来风险因素发生的概率后，根据风险因素发生的大小，然后采取应对措施来防范风险的发生。风险的防范应该从递交投标文件、合同谈判阶段就开始，直到工程实施完成。

3.1 风险规避对策

风险规避是指风险的损失期望值太大，又无其它策略可用时，主动放弃项目或改变项目目标与行动方案，从而避免风险的策略。风险规避虽然也算是一种风险防范措施，但是一种消极的防范措施。因为规避风险固然可以避免损失，但同时也失去了获利的机会。因而应是不得己而为之的办法。

3.2 工程保险对策

保险，是指投保人根据合同约定，向保险人（保险公司）支付保险费，保险人对于合同约定的可能发生的事故所造成的财产损失或人身伤亡、致残、疾病等，承担赔偿或付给保险金责任的一种经济补偿制度，一种合同行为。通过保险，承包商将自己本应承担的责任转嫁给保险公司，从而使自己免受风险损失。

3.3 风险转移对策

主要是向保险公司投保，以转移大部分风险。付出少量的保险费，避免大的风险。一般业主在招标文件中都规定了保险的要求和范围，要求对工程投保工程一切险和第三方责任险。除此之外，可根据工程性质和工程环境等具体情况进行其他方面的保险以转移风险，如人身意外险、财产保险等。

3.4 监控风险

需要监控风险以确保能够完成执行。如果风险看起来好象没有得到妥善的管理，那么就应该在风险预案中加入新的活动。还应该定期按照当时的情况对项目风险进行评估。当项目铺开进行时可能发生新的风险，有些早期风险一开始没有被发现，有可能在后来显现出来。应该定期对正在进行中的风险进行评估。

4、结语

国际工程承包风险很大，但风险和利润并存，没有脱离风险的纯利润，也没有无利润的纯风险。关键在于承包商能不能在投标和经营过程中，善于分析风险因素，正确估计风险大小，认真研究风险防范措施，以避免风险和减轻风险，把风险造成的损失控制到最低限度。

参考文献

[1]何伯森. 国际工程承包[M] . 北京： 中国建筑工业出版社，2010.

[2]冯忠铨. 经济预测与决策[M] . 北京： 中国财政经济出版社， 2011.

[3]何伯森.工程招标承包与监理[M].北京：人民交通出版社，2010.