外资钢企曲线布局 限外政策亟待卡位

“关于俄罗斯钢企收购一事，目前我们还不便透露相关进展情况。”3月12日，德龙控股有限公司行政部的相关负责人告诉本报记者。

日前，俄罗斯第二大钢铁企业耶弗拉兹（Evraz）集团宣布，已经与德龙控股的股东Best Decade Holdings Limited达成协议。耶弗拉兹将出资近15亿美元购买在新加坡上市的德龙控股有限公司最多约51%的股票，从而实现控股这家民营钢企。

与此同时，继去年年底沙钢收购永联钢铁集团（以下简称永钢）25％的股权后，近期在进行会谈，拟洽购剩余股权。有分析人士认为，沙钢收购永刚一事的背后，彰显了沙钢的合作伙伴韩国浦项企图进入中国钢铁市场的野心。

业内人士认为，中国钢铁市场迅速扩大，刺激了外资钢铁企业进入中国市场的野心。外资钢铁巨头正在绕开中国政府的钢铁产业政策门槛，纷纷布局中国。为此，我国应该尽快完善限制外资控股民营钢铁企业的相关政策。

外资借道民企

2月19日，俄罗斯钢铁巨头耶弗拉兹集团宣布，其已经与德龙控股的股东Best Decade Holdings Limited达成协议，同意购买德龙控股10%的股票。其中，每股作价3.9459坡元，并附带增加持股比例至51%的有条件选择权。如果行使这一选择权，耶弗拉兹将有义务买断该公司。

耶夫拉兹在声明中称，假定该强制性出价被完全接受，且执行所有购股权证，耶弗拉兹考虑的最大出资额约为14.94亿美元。

对此，俄罗斯相关方面的专家认为，收购德龙控股，不但可以大大提高Evraz的市值和知名度，而且进军比俄罗斯市场大数十倍的中国钢铁市场更可以帮助Evraz向世界钢铁业领军企业再迈进一步。

而兰格钢铁信息研究中心分析师周晓明则评价说：“耶弗拉兹的做法与阿赛洛・米塔尔收购东方钢铁十分类似，他们主要的目的无非是看中了中国广阔的钢铁市场”。

在此之前，全球第一大钢铁企业集团阿赛洛・米塔尔，避开了繁冗而严格的入股中国钢企程序，宣布已经完成了对东方集团控股有限公司的综合收购。下一步将进一步收购东方集团控股股东手中的股权。目前阿赛洛・米塔尔面临的门槛只有相关部门的反垄断调查。

而最近，又有消息确认沙钢拟洽购永刚的剩余股权。而在过去的一年时间内，沙钢先后以约20亿元人民币收购了苏北最大的钢铁企业淮钢与河南最大的民营钢铁企业永兴钢铁集团，使得沙钢的产能增加了500万吨以上。

有业内人士分析认为，沙钢近期大举的收购行为必然会造成资金上的压力。而如果沙钢选择海外上市融资的话，浦项就可以在海外市场上大肆收购沙钢的股票，进而控制沙钢，进入中国市场。

“由于我国钢铁政策不允许外资控股我国国有钢铁企业。因此，这些外资钢企在进军中国钢铁市场时，基本都是借助于控股中国在海外上市的民营钢铁企业。”周晓明总结说。

限外政策缺位

“目前我国钢铁行业的市场一直在扩大，作为成长性的产业，包括阿赛洛・米塔尔等在内的外资钢铁企业进入的热情并不会消减。”兰格钢铁信息研究中心主任徐向春说，“虽然国家一直密切关注我国钢铁产业的安全，但外资依然通过各种方式进行投资。”

据记者了解，从2006年开始，我国已成为全球钢铁产量与消费量最大的国家、全球钢铁出口量最大的国家。有关资料显示，预计到2010年我国钢材实际消费量将达到5.6亿至6.2亿吨之间。

而目前我国的钢铁产业政策只是限制外资控股国有钢铁企业。而对于外资收购在海外上市的民营钢企的股票却没有限制。

与此同时，民营钢企在我国钢铁行业生产中的重要性却在不断增长。中国钢铁工业协会常务副会长罗冰生曾指出，目前在国内粗钢生产中，已经有1/3是民营钢铁企业生产的。

业内人士预计，在目前铁矿石成本和运输成本价格高涨的压力下，会有越来越多的民营钢铁企业去海外寻找合作者。

“如果国内的钢材市场发生重大变化，比如钢材价格急剧下跌，很多民营企业很可能因为成本问题而倒下，届时外资钢铁企业更容易进入这些企业。”近日，宝钢董事长徐乐江指出。虽然民营钢铁企业卖的是壳，但拥有资金和技术优势的外资钢铁企业得到的却可能是中国的钢铁市场。

“中国钢铁行业必须充分考虑到外资并购中国钢铁企业所带来的影响，不管是对民营企业的并购还是对国有企业的渗透。尤其是在我们国内自己真正的行业重组还没有取得实质性的进展的时刻。”对此，中国钢企相关人士曾对媒体表示了这样的担忧。

“我国钢铁行业的重组绝非一时之功。为此，我国目前也应该出台相关的一些政策，以限制外资对中国民营钢铁企业的控股。”徐向春明确指出。