论大学生村官对农村基层组织建设的意义与作用

摘要：向农村基层选派大学生村官，对加强农村基层组织建设、巩固农村基层政权、推进农村基层民主和法制化进程、促进农村经济和社会发展等有着重要的现实意义和积极的推动作用。各级党组织和有关部门要着力构建大学生村官工作长效机制，努力使大学生村官下得去、待得住、干得好、流得动。

关键词：大学生村官；新农村建设；和谐社会

向农村基层选派大学生村官是党和国家应对新时期新形势新变化而采取的一项重要战略决策，是践行科学发展观和建设社会主义新农村的一项重要举措。大学生村官扎根基层，对加强农村基层组织建设、巩固农村基层政权、推进农村基层民主和法制化进程、促进农村经济和社会发展等有着重要的现实意义和积极的推动作用。

一、向农村基层选派大学生村官的现实意义

向农村基层选派大学生村官是党中央的伟大战略决策，为党的基层组织输送了大量新鲜血液，加强了党在基层的组织建设，改进了党的基层组织工作方式，改变了党的基层组织人员知识结构，为巩固党在农村基层的执政地位打牢了组织基础。大学生村官来自千家万户，社会关系涉及各个阶层和各个行业，具有牵一发而动全身的重要性，他们的就业和工作成效受到社会的广泛关注与支持，因而具有广泛的社会基础。选派大学生到农村基层工作，使他们树立正确的世界观、人生观和价值观，让其在扎根农村的工作实践中发扬党的优良传统和作风，牢记全心全意为人民服务的宗旨，有利于把党在新时期的各项路线、方针、政策转变为人民群众的强大思想动力，推动社会主义新农村建设事业又好又快发展。

我国幅员辽阔，人口众多，既需要精干高效的高层管理人才，也需要千千万万的普通基层工作人员。同志在《加强和改进新形势下党的建设的纲领性文献》中指出：“强调推进选聘高校毕业生到村任职工作，鼓励转业退伍军人到乡、村工作，及时调整软弱涣散农村基层党组织班子，加强乡镇党委书记队伍建设。加大从农村、社区优秀基层干部中考录公务员力度，切实解决农村基层组织负责人基本报酬和社会保障问题。”以建设社会主义新农村为载体选派大学生村官加强了党的基层组织建设，巩固了党在农村基层的执政地位，有利于使人民群众充分享受到改革开放和社会经济发展的成果。21世纪的大学生村官肩负着时代赋予的历史重任，必须坚持到基层中去，与人民群众同呼吸共命运，必须坚持在基层了解民情、摸清民意、体察民苦、共享民乐，在最基层的工作和生活中磨炼陶冶自己，加深与人民群众的感情，积累和丰富自身的工作经验，为以后履行新的工作职责奠定坚实的基础。

二、大学生村官对农村基层建设的推动作用

为了建设社会主义新农村，践行科学发展观，从2005年开始，中央在全国实施大学生村官计划，制定了选聘优秀大学生到农村任职“村官”以振兴和推动农村发展的方针政策。这项计划既为党和国家培养了大量的后备人才，又在一定程度上为大学生开辟了新的就业途径；既为大学生提供了广阔的锻炼天地，又为农村基层经济及社会事业发展增添了新的活力。向较为落后的农村基层输送具有高素质、高文化程度的大学生，让他们在担任村官的过程中直接与广大人民群众紧密联系，不仅极大地推动了农村整体发展，而且在工作过程中也极大地磨炼了大学生。

1.有利于强化农村基层组织队伍，提升农村基层组织的整体素质

大学生村官作为一个高知识、高素质的群体，在高校接受过系统的理论教育，视野开阔、知识丰富，向农村基层选派大学生村官为农村基层组织注入了新鲜的血液和活力，改变原有组织的文化层次、知识水平、年龄结构，这在一定程度上也对农村基层组织的日常工作产生了积极影响。相对于目前农村基层干部而言，大学生村官具有一定的先进性和优越性，为农村基层带来了新的事业观念、新的技术知识、新的工作方法和新的精神面貌。

2.有利于更新农村基层传统的思想观念，促进农村基层民主法制建设

农村基层工作千头万绪，千差万别，因此建设社会主义新农村是一项既复杂又细致的系统工程。“上面千条线，下面一根针”，农村基层干部作为联系上下的“针”，既是农民的带头人、农村基层各项事业的组织管理者，也是农村基层各种复杂矛盾的协调者、处理者。这就需要农村干部按照科学发展观的要求，按照依法、民主和科学治理的要求来做好社会主义新农村建设的各项工作。大学生村官的到来恰恰能在解决农村各项事务的过程中运用新观念、新思路、新方法，从根本上解决农村基层干部队伍思想观念相对落后、法制意识薄弱、工作方式拘泥于原有的经验等问题。

3.有利于维护农民合法权益，保持农村基层和谐稳定

大学生村官都是通过严格程序选的佼佼者，整体素质较高，对党依法治国、民主管理和科学执政的理解更加深刻，对国家政策、方针和路线的认识更加清晰。他们往往有着敏锐的洞察力和公平正义感，没有思想负担，不因循守旧，具有较强的民主法律意识，不过多考虑自身利益，没有盘根错节的利益关系阻碍，因而能站在农民的立场上仗义执言，充分听取广大农民的意见，自觉按照国家法律规定办事。在他们的影响和带动下，广大农民的民主意识、法律意识必将明显提高。这有利于维护农民的合法权益，促进农村基层工作的法制化、民主化、科学化，推进农村民主法制建设，保持农村基层和谐稳定。

4.有利于传播农业先进科学技术，促进农村基层经济和社会事业的快速发展

大学生村官有学识、有见地、有技术，为农村带来了新气象、新观念、新科技。与城市居民相比，农民适应市场经济的能力还有待加强和提高，大学生村官到农村基层工作后，把社会主义市场经济的理论和科技致富的理念带到了农村基层，使农民学会用市场经济意识推动农村的建设和发展。尤其是对农业院校或农业专业的大学生来说，农业技术和发展思路更是他们的优势，他们能够在农村工作期间充分发挥自己的专业特长，把一些农业新知识、新技术和新理念带到农村造福农民，从而极大地促进农村基层经济和社会事业的发展。

三、建立健全向农村基层选派大学生村官机制的对策

虽然向农村基层选派大学生村官具有巨大的现实意义和作用，但由于体制机制的不完善和受年龄、阅历及心理等诸多因素的影响，大学生村官在实际工作中往往存在一定的问题，需要进一步建立健全体制机制。

1.完善培养机制

要根据农村发展的实际需要，选派好大学生村官，避免用非所学，尽可能就近任职。要强化对大学生村官的培养，不仅要给他们明确职务，更重要的是要明确分工，多压担子、多交任务，让他们真正成为“村官”。特别要针对大学生村官的不同实际，对大学生村官进行个性化、差别化的培养，努力将他们培养成为管理型、社会服务型和创新型等各种类型的有用人才。

2.健全考核体系

为激励大学生村官积极工作，多作贡献，应当建立健全科学的考核管理体系，细化考核标准，通过量化考核和严格管理，引导大学生村官努力干出实实在在的业绩。

3.引导扶持创业

要制定和出台鼓励大学生村官干事创业的措施和政策，充分发挥大学生村官开创事业的激情和热情，正确引导，积极扶持，使大学生村官成为建设社会主义新农村过程中带动农民创业致富的“领头羊”。

4.注重选拔和流动

为了让大学生村官“流得动”，打消思想顾虑，应当按照有关政策进一步细化从大学生村官中招录公务员、选拔优秀大学生村官到事业单位工作等政策，并加强思想引导，鼓励一部分大学生村官扎根基层，安心农村工作，为农村培养一批高素质的基层干部，推进新农村建设，促进农村各项事业的发展。

总之，各级党组织和有关部门要认真贯彻落实总书记关于大学生村官的重要批示精神，切实关心大学生村官成长成才，着力构建大学生村官工作的长效机制，努力使大学生村官下得去、待得住、干得好、流得动。

参考文献：

[1].选集[M].北京:人民出版社,1966.

[2].加强和改进新形势下党的建设的纲领性文献[N].人民日报,2009-10-09.

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