发挥大学生村官的生力军作用

大学生村官作为村级组织重要成员，在村级组织建设中应当始终走在前列、承担繁重任务、发挥骨干作用。扬州市注重发挥1650名大学生村官的独特优势，着力将他们培养成农村基层组织建设的实践者、促进者、引领者和示范者，成为夯实党的执政基础的生力军，全面提升了农村基层组织的科学发展本领和社会管理能力。

激发敢创业、勇发展的工作热情。着力将大学生村官培养成壮大村级集体经济的实践者。扬州市充分激发大学生村官的创业热情，主动回应大学生村官的发展诉求，推动大学生村官积极投身农村经济发展，真正成为发展村级集体经济的生力军。一是调优配强经济薄弱村大学生村官。为改变全市集体经营性收入在20万元以下经济薄弱村的现状，2011年市财政拿出4000万元对52个经济薄弱村重点帮扶。扬州市坚持把大学生村官作为改造经济薄弱村的重要力量，对大学生村官进行优化组合，把96名具有创业意愿、创业能力、创业项目的大学生村官有计划地向经济薄弱村集聚，增强经济薄弱村发展的内生动力。二是帮助扶持大学生村官创业。市级设立超过1亿元的创业扶持资金，出台《大学生村官创业扶持资金管理办法》，解决大学生村官创业的资金瓶颈。2011年，市财政专门拿出460万元资金资助了73名大学生村官创业，市委组织部联合金融机构实施“创业富民、阳光育才”再担保融资工程，提供贷款超过1000万元。成立创业专家导师团50个，举办创业培训班26次，培训1600人次。目前，全市共有287名大学生村官创办、领办、合办创业项目170个，吸纳群众就业2000余人，促进农民增收1400多万元。三是引导大学生村官创新村集体增收机制。引导大学生村官根据所在村区位条件、产业基础和可用资源，通过合理开发荒废资源、发展现代高效农业、盘活闲置厂房校舍、组建专业合作社等方式,探索多元化的村级集体经济发展路径。今年以来，全市大学生村官通过股份分红、缴纳租金等方式，为村集体增收200余万元。清华大学法律硕士、大学生村官李伟租用集体闲置土地。创办“远大养蜂专业合作社”，每年向村集体缴纳租金近4万元。

发挥有激情、思想活的群体特点，着力将大学生村官培养成完善村级活动阵地功能的促进者。扬州市于2008年完成了200个村部改造任务,目前已建和在建的村级综合服务中心176个。针对村级活动阵地管理水平较低、服务项目少等问题,扬州市充分发挥大学生村官头脑活、知识新、素质比较全面的优势，引导他们主动参与村级活动阵地的维护管理工作，促进村级组织活动阵地功能更加齐全。一是推动活动阵地的规范化建设。引导大学生村官按照“服务区域最大化、办公面积最小化、社会效益最优化”的要求，加强村级综合服务中心设施配套,打造融便民服务、科技服务、就业创业服务、医疗服务、文体活动等于一体的综合服务阵地。二是增强活动阵地的服务功能。发挥大学生村官专业特长和个人优势，促进活动阵地功能的升级改造、提质增效，实现农民审批办证、小病治疗、农技培训、信息咨询、文化娱乐不出村，为农民提供“零距离”服务。设立大学生村官服务窗口，开展形式多样的便民服务活动，推动活动阵地的服务功能逐步完善。三是提高活动阵地的使用效能。引导大学生村官利用阵地广泛开展“”、民主评议党员等党内活动，定期召开村民代表、民主议事、民主理财等会议，推进村级组织党务、政务公开。出台《大学生村官推进新农村文化建设“五个一”工程的实施意见》，引导大学生村官组织一次理论宣讲、开设一次农民论坛、完善一座农家书屋、用好一处文化阵地、建设一支文化队伍，全市近50％的大学生村官组织群众成立合唱团、秧歌队、锣鼓队、舞龙队等文体活动队伍1056个，800多名大学生村官担任了农村民主法制宣传员、党员远程教育网络信息员，组织开展群众性文体活动、义务劳动、农村实用科技讲座等。

依托懂科技、善传播的文化优势。着力将大学生村官培养成运用村级信息网络的引领者。2010年底，扬州市建成农村党员远程教育站点2765个，行政村通光缆和自然村通宽带、通有线电视基本实现全覆盖。但由于基层干部年龄老化、新技术掌握不快，村级信息网络利用率偏低。针对这一实际，扬州市充分发挥大学生村官科技素质强、信息素养高的优势，引导他们主动承担科技惠农的责任。一是运用先进手段完善信息网络系统。大学生村官主动提高网络的资源开发、管理维护等技能，逐步建成农村党员干部远程教育网、便民服务网、有线电视网和互联网“四网齐全”、作用发挥明显的村级信息综合服务平台，提升信息服务设施和信息资源共享水平，确保村级组织的信息网络更加先进适用。二是借助信息网络平台传播农业科技。坚持把农业专家科技信息服务平台(“农服通”)向大学生村官免费开放，引导他们超前学习、率先实践、传播推广。真正发挥现代农业技术网络的作用。大学生村官问聪针对本村罗氏沼虾品种单一的实际，借助“农服通”学习罗非鱼养殖技术，建起全村首个“转型示范鱼塘”并向群众推广。三是整合信息资源建设村级网站。以大学生村官QQ群、微博联盟为基础，鼓励大学生村官建设村级组织网站，积极组织信息资源上网，全面宣传和推介村级经济、文化，推动村级各项事业的发展。

把握可塑性强、发展潜力大的整体趋向，着力将大学生村官培养成村级组织带头人的示范者。扬州市不断完善培养选拔机制,促进大学生村官成长为发展经济能力强、民主法治素质强、促进和谐本领强的村级组织带头人，更好地发挥他们的示范引领作用。一是注重在基层实践中锻炼。将新聘大学生村官安排进村和社区“两委”班子，担任副书记、副主任或书记助理、主任助理，分管一方面工作，让他们参与经济发展、维稳、征地拆迁等中心工作，在基层具体工作中经受锻炼。二是注重在多个岗位上历练。加大大学生村官跨区域、多岗位交流力度，安排他们参加农业结构调整、矛盾调处、人口普查、文明创建等多岗位实践，促使他们在不同岗位上增强能力素质。三是注重在重要岗位上磨练。探索建立优秀大学生村官脱颖而出的科学选拔任用机制。坚持德才兼备、以德为先标准，突出群众满意，通过公推直选等方式,及时把优秀大学生村官选拔到村和社区“两委”正职岗位，让他们在重要岗位上经受更多磨练。全市现有115人担任村(社区)“两委”正职，一批优秀大学生村官进入乡镇党委领导班子，295人被列为乡镇(街道)领导班子后备干部。