油田地面建设工程质量监督管理的研究

【摘要】对我国近年来的油田地面建设工程质量监督管理的现状，为实现对工程的有效监督和管理，保证工程质量的安全性和可靠性，因此对质量监督管理的方法和措施进行研究，进而提出了一套相应的管理体系。

【关键词】油田；地面建设工程；质量监督；管理体系

1 建设工程质量涵义及其控制

建设工程质量主要指的是根据国家相关的法律法规及其政策等等对建设工程的功能、安全和环境等因素进行评估的综合指标。建设工程的好坏质量的直接决定了一个工程的计划、设计、检测以及成败的关键因素。

建设工程质量控制主要可分为设备及原材料、半成品质量控制和施工质量控制两方面。其中原材料的质量控制极为重要，也是整个工程控制的基础环节，材料质量控制不能达到要求，那么后续的工程质量也不可能达到指标。而工程建设施工质量控制是整个工程质量的关键环节，事都严格按照标准规范施工是决定工程质量的关键所在。

2 油田地面建设工程质量监督管理现状

以中国石油公司为例，其公司主要实行的是成品、工程和服务质量责任制，股份公司勘探与生产分公司是中国石油负责油田地面建设工程质量监督的唯一单位也是其主管部门。迄今为止，我国已建立了一些相应的管理机制一方面质量监督管理对公司的产品、工程等等进行质量管理，同时对一些归口单位进行集中组织管理和控制。另一方面，建立相应的检测单位和主管部门，对建设工程及辖区工程质量进行检测和监管，完善油田地面建设工程质量管理体系。

尽管我国质量管理体系以取得很大改进和完善，但仍存在诸多问题。比如首先，质量行为不规范问题。一些监管单位不能按时准确的完成任务，同时监管人员也经常出现不作为的现象。与施工承包商沟通不够导致人员不能符合要求还有一些设备技术水平等均为质量不规范问题。其次个别关键实体的质量控制的也并不十分理想，质量差的现象也时有发生，最后就是把关不严，对一些工程建设的质量要求松懈，进而导致工程建设与管理资料脱节。

3 油田地面建设工程之恋监督管理研究

1、 构建油田质量监督体系

设工程的质量不仅关系到建设的计划决策，还将关系到工程的设计、施工等等多多个环节，所以建设工程的质量不达标往往会导致整个工程的失败，因此构建适合地区的公司油田地面建设工程质量管理体系变得十分必要。该体系应包括主管领导、监督站、工程部、节能部、监督机构、项目部、检验部及检测单位等等完整的组织结构。各部门或机构之间应及时有效的进行相互沟通，各司其职又密切联系，共同完成对整个监督体系的监督管理。详细工作流程比如：监督站应及时的将工程的质量监督结果上报给主管领导，同时与工程部及工程管理和节能部及时沟通；监理部则应在各个环节的质量控制合格的基础上，将监督结果及时向项目监督结构报监，这样更加方便后续的验证性监督检查；基建工程部须将有关油田地面建设工程的报表一节一些相应的活动及时报告给先关部门，以方便其后续工作；产品质量检查单位和驻厂制造等部门则需要定期的将成品、材料半成品等等以月报的形式报告相关部门和领导，让其他部门了解相应的产品和材料的情况，进而使监督和管理能够更加有针对性的进行等等。

2、 质量控制重点和对策

质量控制的重点和对策将主要包括两方面的内容，第一是产品的质量控制重点与对策。也就是首先要求采购部门要认真负责，坚持“质量、价格、服务”的原则，同时将原材料的质量永远放在第一位，从而保证原材料的质量。另外加强质量管理，坚决杜绝不合格的产品进入油田工程建设市场，这一方面一定要加大力度。把标识标注等作为验收的衡量标准，对产品的名称、制造商、执行标准编号和产品质量检验合格证明均要进行严格的检查，同时还应加强只能观点物资设备的驻厂监造工作，各个部门之间及时交流和沟通，并定期不定期的对材料和产品的质量进行抽查和校验。多种方法共同进行以保证原材料的质量指标。第二是施工质量管理控制重点及对策。首先应加强标准宜贯力度。保证施工质量验收的规范应用以及无损检测执行标准。同时还应加强承包商的自我控制力度。建设工程的质量不仅仅取决于材料或是产品的质量，更与承包商对该工程的态度、积极性等有着密切的关系。另一方面也要加强监理监管控制力度。

4 质量监督机构履行监督职能方法研究

为紧跟时代需要和社会发展需求，工程质量监督站也应走可持续发展路线，以科学发展观作为其基本要求，同时积极的完成和履行相关的职责和任务，保证油田地面建设工程质量的标准和稳定。因此在工作中要坚持一下原则：首先坚持监督与服务相结合的原则。监督和服务是不可分割的两个环节，不可单独而言，无论失去哪个都会造成严重的后果，工程质量都无法保证。第二就是坚持质量行为与实体质量监督并重的原则。也就是通过对实体质量的监督，慢慢追溯上升到对质量行为的监督和控制，进而实现质量的监督管理，具有十分重要的意义。涉及到的具体方法有很多，举例如下：

1. 日常监督检查。日常监督检查是最基本的监督检查方式，其主要包括对建设工程结构的安全环境等各个方面综合考虑结合的监督，很基本却起着至关重要的作用。

2. 专项监督检查。专项监督检查包括重点工程、普遍问题或检测控制手段、严重问题、以及模块化施工的装箱监督检查四个部分。对于不同问题需要结合具体实际以及问题的严重性，综合多方面考虑，进而实现各项的装箱监督检查。

3. 地面建设工程质量监督大检查。地面建设工程监督大检查是比较大型的检查，检查前应先进行实地考察，听取有关部门意见，获取相关部门审批，最后下发大检查通知，随后才能地面建设工程质量大检查。可有效全面的了解和掌握工程实体的质量状况等等。

4. 联合监督检查。联合监督检查主要物资质量大检查、工程建设联合大检查、质量通病治理方法以及监督措施研究四个部分，其中物资质量和工程建设联合大检查都应全面彻底，以保证检查的实质和目的。而在对付质量通病方面首先应有基建工程牵头，各个部门相互沟通，协调配合，共同完成。对于监督措施来说，为了真正意义上的达到监督和棺木里控制目的，达到质量水平的监管和提高可具体参照下面几种措施来加大监督力度。

5. 委托第三方检测。当发现工程存在重大的质量安全隐患的时候，则需要委托第三方机构或者建设单位来进行检测，并根据检测结果对整个工程进行整改，从而改善工程的质量。

6. 通报。通报主要有月度工作动态通报和不定期通报两种方式，是及时沟通和处理问题直接而又有效的手段。进行通报不仅可以让各部门及时的发现问题，针对发现问题进行整改，同时有利于各部门对好的做法进行学习，对一些质量问题进行有效的防范，另外还可保证工程质量监督过程中的公正、公开、公平的原则，提高监督权威。

建议行政处罚和经济罚款。对质量问题的原因及严重程度等进行详细的分析，对责任机构或责任人进行经济罚款，必要的时候需要追究其刑事责任。有效的避免了一些组织或法人由于私立而造成质量问题等现象，也保证了质量监督的权威。

5 做好工程质量监督工作的几点认识

首先，公司的主管领导也就代表着公司的形象和权威，因此领导的支持是做好工程质量监督工作的基础，其次监督机构必须充分发挥自身作用，严格高效的保证工程的质量监督工作。最后要坚持监督与服务相结合，二者相互融合，相辅相成。

参考文献

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[2]雷蒙德.L.海格特，小艾德文.C.罗纳德《监督管理》东北新财经大学出版社.1998

[3]蔡定剑.《监督与司法公正：研究与案例报告》.法律出版社2005