农业局良种补助指导方案

为高规范、高质量完成本年小麦良种补助项目义务，充沛发扬良种补助项目在增产、提质、节本、增收等方面的主要效果，依据《农业厅财务厅关于印发2012年小麦良种补助项目施行方案的告诉》精力，连系我市实践，特制订本方案。

一、指导思想

以科学开展观为指点，紧紧抓住打造国度粮食出产中心区的主要时机，对峙以优质化、专用化、多样化市场需求为导向，环绕全市小麦出产单产超千斤、总产过百亿的目的，优化栽种构造，出力改善质量；依托科技提高，进步单元产量；落实配套技能，完成节本增效；开展“订单栽种”，拉长财产链条，起劲进步我市小麦的市场竞争力，开展强大小麦财产经济，添加农人收入，稳固我市小麦出产中心区位置，为国度粮食平安做出新的奉献。

二、目的义务

本年省初步下达我市小麦良种补助面积875万亩（不包罗项城市），每亩良种补助10元，对全市农人（农场职工）栽种小麦进行良种补助，依据省农业厅、省财务厅小麦良种补助项目施行方案的精力，思索到麦播面积的扩展，各地可依据实践麦播面积，执行具体掩盖、全体推进，待麦播完毕后，再依据麦播面积进行补助。关于2012年的小麦良种补助，各地要做到“三个百分之百”，即百分之百落实补助面积、百分之百完成供种数目、百分之百兑现专项资金。经过项目施行，一要加速优质小麦出产，优质小麦种类的良种掩盖率、一致供种率均到达100%；二要鼎力推行保优节本高产规范化技能，要害技能推行到位率到达100%；三要积极推进财产化运营，抓好订单出产，促进产销联接，小麦商品率到达50%以上。总之，要具体完成提拔质量、不变质量、降低本钱、增产增收、进步竞争力的总体目的。

三、任务办法

（一）树立健全组织，实在增强指导

小麦良种补助任务工夫紧，义务重，要求高，完成难度大。从我市小麦出产的实践动身，本年小麦良种持续执行市一致公开投标和当局收购（项城市除外）。为了实在增强对此项任务的组织指导和营业指点，确保各项办法落实到位，市当局决议成立小麦良种补助项目指导小组（名单附后），增强对项目施行的指导、协调、监视任务；还抽调农技、种子、植保、土肥等方面的专家构成专家组，详细担任项目规划、施行方案、技能定见或规程的制订，以及技能培训、指点等任务。各地要树立响应组织，实在增强对项目施行任务的指导，确保各项办法落实到位。各县（市、区）当局首要担任同志是施行小麦良种补助项目标第一责任人，分担副职为直接责任人。各级各有关部分都要树立责任制，层层签署责任书，执行目的治理。还，要成立督导组，分片包干，执行全程全责巡回督导，发现问题实时处理。

（二）科学确定种类，包管种子质量

选好选准种类是完成小麦高产优质的要害地点。项目区小麦种类的选用必然要对峙“高产、稳产、优质、平安、高效”的准则，量体裁衣，合理搭配，充沛发扬所选种类的增产潜力和质量优势，到达小麦增产、农人增收的目标。本年的补助种类确定任务，由各项目县（市、区）连系近年来出产实践和种类调查后果，在尊敬专家定见和农人志愿的根底上，依照省、市引荐补助小麦种类局限，选定上报5个左右主导种类，5个左右搭配种类，5个左右示范种类，并确定所需补助种类和每一个补助种类的补助面积。在选定申报种类和专家组最终确定补助种类进程中，严禁行政干涉，要做到主导种类明白，搭配种类合理，要对峙超高产物种与中高产物种相搭配、早茬种类与中晚茬种类相搭配、强筋种类与中筋种类相搭配的准则，重点掌握好五个要害环节：一是选择最合适我市生态前提市场前景较好的高产、超高产优质种类；二是充沛尊敬大大都农人的栽种志愿；三是所确定的补助种类必需经过国度或省核定，适生区包罗我市；四是凡在我市没有试种过或出产使用上有严峻缺陷的种类，果断不予引荐栽种；五是增强优质小麦新核定种类的示范推行任务，特殊是对立逆性强、平安性高、丰登性好的优质种类，要积极指导群众扩展栽种面积。为了避免单一种类面积过大能够呈现的晦气影响，每一个主导种类的面积不得超越本地补助总面积的20%；为确保补助种类的平安性，没有经由多年或大面积栽种的新核定种类，每一种类示范面积节制在本地补助面积的3%左右，特殊是要留意改善质量构造，环绕加工企业需求，加大优质强筋麦的开展力度，各地优质强筋麦的栽种面积都要有相当比例。

（三）审定补助面积，确保落实到户

仔细审定补助面积是施行好小麦良种补助项目标主要前提。各县（市、区）要依照全体掩盖、逐级核实上报的准则，落实到乡、村、户，并仔细组织填写供种清册。执行项目公示制，以村组为单元，分户公示7天后，上报乡（镇）人民当局，由乡（镇）当局将栽种面积和种类上报县级农业、财务部分。供种清册的编制任务要在县级农业主管部分的指点下，由乡（镇）当局组织施行，做到按农户实践种麦面积注销，以行政村为单元一致造册。为减轻底层的任务量和确保面积落实，各地可接纳边注销边造册、边落实种类和面积、边补缴种子差价的方法，做到“一遍清”，谨防补助良种呈现倒买倒卖景象。依照县有示范图、乡（镇）有分化表、村有注销册、户有清楚卡的要求，逐级树立示范档案，完成良种推行补助项目治理标准化。

（四）对峙公开通明，选好供种企业

依照《优质小麦良种补助项目供种企业投标和供种治理暂行方法》的有关要求，本着公开、公平、公道，包管种子质量和配套效劳，包管本钱较低和质量效益的准则，面向社会公开投标，凡注册本钱500万元以上的供种企业均可报名参加，市农业局、市财务局、市发改委、市监察局一起组织投标任务。市农业局作为投标人，要在全省局限内投标布告，对各项目县（区）所需补助种子进行投标。要严厉投标前提，从企业天资、出产运营规划、小麦种子运营状况、种子加工和检测设备、技能力气、常识产权及技能效劳才能、企业诺言，尤其是种子基地规划、种子数目、质量、价钱等方面进行综合评价。市农业局要组织各项目县（区）与中标供种企业辨别签署供种合同，明白两边职责。合同要明白补助种类、数目、质量、中标价钱、供种工夫、供种方法、供种地址、技能效劳及违约责任等内容，要求中标人提交履约包管。各级种子治理机构要仔细做好种子质量的抽查查验任务，严禁不及格种子下地，确保农人用上安心种子。

（五）搞好技能培训，良种良法配套

为了确保良种良法配套，各地要组织农技人员制订和进一步完美优质小麦保优节本标准化栽培技能规程，经过抓好种类展现和中心示范区，有针对性地搞好出产技能培训，持续接纳印发技能清楚卡、创办播送电视讲座、发送手机短信、现场征询等多种方式展开宣传运动。要组织多量农技人员深化底层，包乡包村，专职专责。要做到村村有技能员、户户有清楚卡、家家有清楚人。各中标供种企业，要依照技能跟着种子走的要求，担任对所供种类小麦发展全进程的技能效劳任务，要接纳多种方式送技能到村到户，真正把优质小麦保优节本标准化出产技能落实到千家万户，落实到小麦发展的全进程，特殊是对种子基地和病害严峻地域要执行种子包衣，可以由项目县（市、区）农业部分与供种企业商定，由供种企业包衣后供给包衣种子，也可以发动和组织农人自行包衣。还，要仔细抓好小麦高产创立运动，环绕我市小麦单产超千斤的目的要求，细化方案，明白责任，强化办法，抓好批示田，办妥示范方，指导广阔种粮农人用良种、配良法，科学治理，真正进步广阔农人科技种粮程度。

（六）科学合理调剂，按时供种到户

供种企业要严厉依照所签署的供种合同和供种清册实时供种到村到户。项目区县、乡、村要实在担任，积极共同供种企业的供种任务，要科学布置，合理调剂，确保不误农时。各地要容身本地实践，连系前几年供种任务的经历，选择合适本地实践、实在可行的供种方法。不论接纳哪种供种方法，都要树立供种台账，完美供种清册。供种清册要明白种类称号、数目、价钱（补缴差价款）、供种工夫、供种方法、技能效劳等内容。

（七）开展订单农业，进步栽种效益

各地要抓住执行小麦良种补助项目标时机，积极指导农人调整栽种构造，鼎力开展订单农业，起劲扩展专用强筋小麦的栽种面积。要充沛发扬龙头企业的带举措用，履行“公司+基地+农户”等财产化运营形式，指导支撑本地企业搞好技能革新，积极展开精湛加工，拉长财产链条，加强优质专用小麦出产消化才能，完成优质专用小麦的财产化运作。要实时指点出产基地农户与企业签署“订单”，订单小麦收买价钱要确保做到优质优价。

（八）严厉资金治理，做到专款专用

各县（市、区）要仔细贯彻执行上级有关良种补助项目资金治理的有关规则，在开标后对供种企业按投标确定的供种量，预拨70%的资金，其他30%的资金在播种完毕后，由供种企业凭供种清册、发卖发票原件，以及农业部分开具确实认无种子质量问题书面定见等证实资料到财务部分结算拨款。项目资金执行专户治理、专账核算、专款专用，并树立响应的财政监视小组，确保项目标安康运转。各地良种补助预拨资金缺乏局部，由县级财务先行垫付。补助任务悉数完毕后，省财务和各地一致结算。各地要仔细总结项目施行所获得的经历，进一步完美项目施行操作治理方法，进步本年项目施行的全体程度，实在做到项目操作顺序化、治理标准化。各级都要树立项目资金治理责任制，明白责任人，构成责任收集。各级财务、农业部分要实时反省监视，发现问题，实时处置。对因故形成补助资金沉淀的，要实时申报，并仔细剖析缘由，研讨办法，想方设法确保中心资金以良种方式补助到种粮农人手中。对套取、贪污、滞留、调用项目资金等行为，要按照有关律例严厉处置。对项目施行要实时进行分阶段反省验收，对补助资金的运用年关进行一次审计，剖析评价项目资金的运用和结果，圆满完成项目施行义务。