城市污水处理现状和发展对策的探讨

摘要：随着我国城市化进程的日益加快，城市污水作为城市发展中的产物，必须及时得到有效的处理，进而维持城市经济及社会发展的稳定环境。随着我国人民的生活水平的不断提高。人们对生活环境的质量要求也不断地提高。而社会和经济的高速发展，使环境问题日益突出，尤其是城市水环境的恶化，加剧了水资源的短缺，影响着人民群众的身心健康，已成为城市可持续发展的严重制约因素。本文分析了现阶段我国城市污水处理的现状，提出了我国污水处理事业进一步发展应采取的对策措施,供大家参考。

关键词：污水处理；现状；发展；对策

中图分类号：U664.9+2 文献标识码：A 文章编号：

前言

随着我国城市化进程的日益加快，城市污水作为城市发展中的产物，必须及时得到有效的处理，进而维持城市经济及社会发展的稳定环境。随着我国人民的生活水平的不断提高。人们对生活环境的质量要求也不断地提高。而社会和经济的高速发展，使环境问题日益突出，尤其是城市水环境的恶化，加剧了水资源的短缺，影响着人民群众的身心健康，已成为城市可持续发展的严重制约因素。下文主要介绍了我国目前污水处理工艺的现状及其存在的问题。

1、城市污水处理的现状

我国城市污水处理相对于国外发达国家起步比较晚 ， 目前各大城市处理率也不是很高，近几年来随着经济的发展，水污染控制所面临的问题也愈加严重，污水处理厂的建设远远不能适应社会经济发展的需要。据2000年统计，全国城镇的污水处理率达到25 % ,2010年将达到50 %。但是，各地发展很不平衡，截至2005年6月底，全国31个省、区、市，其中还有297个城市没有建成污水处理厂。其中，地级以上城市63个，位于重点流域、区域“十一五”规划范围内的城市54个。但同先进国家比较，我国城市污水处理事业从数量、规模、普及率以及机械化、自动化程度上，还都存在着较大的差距。按照《城市污水污染控制技术政策》要求，城区人口达50万以上的城市，必须建立污水处理设施;在重点流域和水资源保护区，城区人口在50万以下的中小城市及村镇，应依据当地水污染控制要求、建设污水处理设施。据相关资料显示，目前在全国684个城市中我国仅有200余座在建和建成的城市污水处理厂，并且集中在80多个城市中，全国大约还有600个城市没有城市污水处理厂，全国城市污水处理率目前仅达到20%左右，这一状况至2000年水环境污染不断恶化的趋势才有所回落，至2010年使总体环境质量初步得到改善。作为发展中国家，我们现在还没有美国、德国、法国那样的经济实力，投入那样多的资金用于城市污水处理工程，但是我们应该在加快发展经济的同时，研究和分析别人的经验和技术，在治理控制水污染工作中，少走弯路，发挥有限资金的最大效用，力争改善我们自己生存和发展的生态环境。

1.1总体处理能力偏低，地区分布不平衡

尽管近年来我国城市污水处理发展很快，城镇生活污水处理率也有较大提高，目前达到43. 8% ,已经超过墨两哥(2005年数据)和土耳其(2004年数据)等国家，但和世界其他发达国家相比，差距仍然很大。德国，瑞士、英国、荷兰等西欧发达国家的城镇生活污水处理率都超过90%以上，我国近邻的日本和韩国的城镇生活污水处理率分别达到了67. 0%和78. 8 % 。

1.2污水处理设施运行负荷率有待进一步提高

历年来，我国的城市污水处理设施平均运行负荷率在65到70%左右，还有一定的提高空间，造成运行负荷率不高的主要原因有两个:(1)城镇生活污水收集系统建设滞后，管网配套工程覆盖率低，污水不能全部收集进人污水处理厂，这是全国各地普遍存在的现象;(2)城市污水处理设施设计规模过大，导致管理运行费用过高，或者是设计处理规模超过了实际的处理需求，造成“大马拉小车”的现象，直接导致污水处理运行负荷率不高。

1.3污水资源化率低

国外城市污水处理回用率较高，例如以色列1997年生活污水回用率就达100%，而美国、德国、日本等发达国家，城市生活污水的资源化程度也很高。而在我国，目前城镇生活污水再生利用量仅占污水处理量的4. 6%，我国的污水资源化还有很大前景，尤其是在干旱、半干旱的缺水地区。

现行体制缺陷导致：

1）建设投资主体单一，无论是新增投资还是更新改造均基本依赖于财政拨款；

2）缺乏竞争、管理僵化、冗员严重、工作效率低，其根源在于计划经济管理模式限制了人们的改革思路和对竞争机制的真正认识；

3）由于对财政资金缺乏监控，容易产生浪费现象，污水处理厂的运行经费核拨大多都是参照往年的运行情况来确定，因此各污水厂为了保证次年的充足经费，必然产生一种“今年不多用，明年就吃亏”的心理，这是监控体制问题的症结所在。

1.4资金实力和技术管理薄弱

资金实力和技术管理薄弱将影响污水厂的正常运行一方面是资金实力薄弱，目前参与污水厂BOT 建设的部分单位实力有限，难以保证建设进度和质量，中控室、实验室和在线监测等管理设施的建设严重滞后；另一方面是技术管理力量薄弱，现行污水处理厂运营管理人才十分缺乏，部分民营污水处理厂管理人员文化素质普遍较低，专业管理队伍也将成为我市新建污水厂正常运行的瓶颈。

1.5管网建设配套不完善

管网建设配套不完善，特别是许多县城的管网建设配套很差，造成城区污水集中处理率偏低。还有个别地区配套管网虽已建成，但是管网终端与污水处理厂的进水口对接却迟迟不能到位，使配套管网形同虚设 ，污水处理厂很难发挥作用。

2、城市污水处理发展及对策的探讨

2.1城市污水处理发展必须实现八个转变

面对新的形势，总结以往经验和教训，为了促进城市的司持续发展，在城市污水处理发展上必须实现八个根本转变：

1）、在认识上。变废水为资源

随着经济的发展，城市水资源短缺的压力越来越大，追究城市水危机的根本原因，人们越来越认识到，是水的社会循环超出了水的自然循环可承载的范围。因此，只有充分尊重水的自然运动规律，合理科学地使用水资源，使上游地区的用水循环不影响下游水域的水体功能、社会循环不损害自然循环的客观规律，从而维系或恢复城市乃至流域的良好水环境，才是水资源可持续利用的有效途径。

2）、在规划上，变大集中为合理布局

正是由于认识上的偏差，过去在城市污水处理的规划布局上，一般都是把城市污水处理厂安排在城市的下游，靠管网拦截，重力自流，把城市污水输送到城市污水处理厂，经过处理后，再排放到下游的自然水体中去。现在城市污水是一种资源了，必须重复利用。

3）、在工艺上，变单一为综合

同样是由于过去对城市污水认识上的偏差，不仅形成了规划布局上的不合理，而且也造成了城市污水处理工艺上的先天不足。目前有相当一部分城市已建成的污水处理厂采用的是一级处理或一级强化处理，部分二级处理工艺中也没有考虑除磷脱氮功能，出水没有消毒工艺，不适应城市污水处理再生利用的要求。

4）、在建设上，变政府为主为社会为主 加快城市污水处理的发展，保护好水环境是地方政府的职责，政府不能以任何理由推卸应承担的责任。但政府的责任不等于政府包办，凡是市场能发挥作用的，凡是企业能够做的，都应该让市场和企业去做。 5）、在运营上，变事业单位为企业 目前，许多城市的城市污水处理厂还仍然是事业单位。这不仅造成了机构臃肿，人浮于事，效率低下，还形成了政事不分，政企不分，政府和污水处理单位由于共同利益关系，难以相互监督与制约。因此，必须坚持政事分开，政企分开的原则，按照建立现代企业制度的要求，对城市污水处理厂进行企业化改造，并彻底与当地政府脱钩。在转企改制工作中，要严格规范操作程序，加强政府监管，切实做到国有资产不流失，职工的合法权益不受侵害。

2.2污水处理的发展对策

2.2.1工业废水处理与城市污水合并处理

工业废水与城市污水是合并处理还是分别处理，是多年争辩的老问题，世界各国都存在，在我国更为突出。工业废水与城市污水处理的关系能否合理的解决，关系到如何发挥投资效益，即能不能使有效的资金用于更好地防治水污染的问题。多数人己认识到，应优先一考虑工业废水与城市污水的合并处理，规定工业废水进入城市下水道的水质标准，并在厂内进行必要的预处理，以控制并处理容易造成的问题，工厂和城市应对城市下水道和污水处理厂的投资和运行费用共同负责，可按水量、水质合理分摊。

2.2.2城市污水再生利用

污水经过不同深度的处理后，成为人们的第一水资源。污水经过处理不能得到合理的使用，就会淡化了污水处理的意义。中国水资源的拥有量在世界排名第121位，说明我国淡水资源缺乏。实践证明来源较为可靠的再生水是第一水资源之一，但是人们对再生水的认识有偏见，认为再生水是由污水经过处理后获得的，归根还是污水，所以不能得到重用，因此给再生水利用渠道的开发造成了极大的困难。而对淡水资源的宝贵要求，人们重新认识再生水，把再生水利用的渠道拓宽，要因地制宜根据需要确定利用途径。例如农业用水、工业用水、市政、园林用水、生活杂用水、城市1级河道景观用水、利用现有坑塘储存再生水、地下水回灌溉用水等。

2.2.3建设环保型的污水处理厂

污水处理厂是消除污染、化害为利、造福于民的产业，建设污水处理厂要消除自身对环境的污染，特别是随着环保法的深入人心，全民环保意识的增强，污水处理厂自身的污染应引起高度的重视。城市污水处理厂的建设可以从少到多，从低级到高级。结合我国实际，尽量开发高效、低耗的处理技术，以便在财力、物力不充足的条件下，经济有效地解决水污染防治问题。

2．2.4提高污水和污泥的资源化程度

经过处理的生活污水达到一定的标准之后就成为了资源，如果直接排人水体而不进行有效利用就是一种浪费，尤其是干早、半干早的缺水地区。因此，一方面，政府要建设分类供水系统，为实现中水回用建立基础，另一方面，要制定积极的政策措施，采取经济手段鼓励中水回用，防止浪费。

2.2.5城市污水处理厂建设要规模适度

建设城市污水处理厂要立足实际情况，规模适度建设。规模过大，一次性资金需求过大，资金不能及时到位，工程建设周期长，有限的资金投人不能尽快产生效益;规模过小，既满足不了当地的污水处理需求，又形不成规模效益。因此，建设污水处理厂要在一个适度的规模水平上，这样才能运行成本最低，从而取得最佳效益规模。

结语

近年来，我国城市水污染越来越严重，城市污水处理是民生工程，应大力推进体制改革和机制创新，对城市污水处理实行市场化、产业化运作，加快污水处理技术的研究，达到减轻水污染，推动城市化发展的要求。随着我国现代工业的发展及人口城市化的加速，城镇污水量将越来越大，水环境污染也会日益严重，建设和运营好城市污水处理厂是解决城市污水处理问题的重要举措。面对现实存在的问题，有针对性地采取对策措施，将为我国城市污水处理事业的又好又快发展创造良好的氛围和条件。

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