浅谈城市道路环境影响评价要点

摘要：城市道路建设项目在施工期和运营期产生的废水、废气、噪声及固废对城市及周围的环境存在不利的影响。因此，必须抓好城市道路开发建设项目的环境影响评价工作。文章主要探讨了交通运输类建设项目——城市道路建设项目环评中的几个要点。

关键词：城市道路；建设项目；环评；环境问题

Abstract: city road construction projects in the construction period and operation period produces the waste water, waste gas, noise and solid waste are adverse effects to the city and the surrounding environment. Therefore, it must do a good job of city road construction project environmental impact assessment. This article mainly discusses the transportation construction project -- city road construction project environmental impact assessment and the key points in.

Key words: city road; construction project; environmental impact assessment; environmental problems

中图分类号：TU7 文献标识码： A文章编号：2095-2104（2012）

城市道路及交通路网的建设，是城市发展过程中的必然产物，是地区经济发展的要求，是城市总体规划中必不可少的部分。城市道路建设过程中主要环境问题来源于建设期的施工设备噪声、扬尘、水土流失、生态破坏等影响和运营期的车辆交通噪声和汽车尾气等影响。为此，结合近期城市道路环评中的工作实践经验，提出现阶段环评中应重点关注的问题。

1 城市道路环评重点

城市道路建设项目环评主要以环境现状调查为基础，分析施工期土地占用和路基挖填方、施工临时占地对沿线的生态破坏及水土流失的影响，施工人员的生活污水和垃圾、施工扬尘、固体废物等对环境的影响以及施工噪声对居民、学校等敏感点的影响；分析运营期车辆尾气对环境空气敏感目标和沿线环境空气质量的影响，分析交通噪声对声环境敏感目标和沿线声环境质量的影响并提出沿线城市规划建设控制的建议，分析路面雨水地表径流对区内排洪、纳污水域水质的影响；提出施工期及营运期生态保护、污染防治措施的合理性和有效性分析。

1.1 工程概况及工程污染源分析

1.1.1工程组成及主要技术经济指标

(1)建设项目组成。建设项目组成应包括主体工程和配套工程(指立项确定的永久性工程，如道路工程、桥涵工程、排水工程、照明工程、交通工程、绿化工程、强弱电管线预埋工程等)和辅助工程(主要指施工期的临时性工程，如取弃土场、施工生产生活区及施工临时道路等)。

(2)主要经济技术指标。建设项目经济技术指标包括道路等级、路线总长、道路红线宽度、道路横断面形式、机动车道数、计算行车速度、路面结构、道路交通量达到饱和状态时的设计年限、总投资等。

1.1.2线路走向及施工布局

根据城市道路规划设计考虑的主要因素和设计原则，提出拟建道路走向及各临时工程的布置情况。对于城市道路建设项目中除了要考虑主体工程的施工影响外，还有考虑临时工程的影响，如取弃土场、施工生产生活区、施工临时道路等，说明其规模、占地类型、位置，并分析选址合理性。

1.1.3工程污染源分析

城市道路建设项目工程分析应涵盖勘察期、施工期、运营期，以施工期和运营期为重点。工程分析内容应包括：项目地理位置、工程规划依据、工程类型、项目组成、占地规模、施工场地布置、施工方式等。工程污染源强分析是建设项目环境影响评价工作的重要基础，通过全面剖析建设项目对建设地区周围环境可能产生环境污染和生态破坏的诸多因素，并结合工程规模分析污染源的量，为环境影响预测计算和评价提供参数，为建设项目建设正确决策提供科学的依据。

(1)废气污染源。城市道路建设项目施工期废气污染物主要来源于施工过程中的扬尘，若为沥青路面还需考虑沥青烟；道路运营期废气污染物主要来源于汽车尾气。

(2)废水污染源。城市道路废水污染源主要来源于施工期施工人员洗浴、冲厕、餐饮等生活污水和道路路基施工产生泥浆废水，建筑材料及施工场地地面被雨水冲刷造成地表水污染，以及施工路面的养护、砂石料冲洗、施工机械养护等污水排放也会对地表水体造成污染。

(3)噪声污染源。施工期噪声影响主要表现为道路施工机械设备噪声对两侧居民、学校、行政办公区等敏感点的干扰。运营期噪声源主要是各种车辆在行驶过程中产生的交通噪声（包括机动车发动机噪声、排气噪声、车体振动噪声、传动和制动噪声等），其中发动机噪声是主要污染源。

(4)固体废弃物污染源。施工期固体废弃物包括废弃土方、安装建筑垃圾，以及生活垃圾。营运期固体废物主要源于运输车辆洒落的运载物，发生交通事故车辆洒落的运载物，以及乘客和行人丢弃的物品，数量较少。

2 特殊因素评价

城市道路建设项目属于生态影响类建设项目，其征用土地，改变土地利用状况，破坏地表植被，改变区域生态系统结构和功能。因此，城市道路建设项目环境影响评价在传统污染影响建设项目环境影响评价的基础上，应重点考虑它们对生态环境的影响，以及城市景观和区域社会经济结构功能的影响，将城市建设与城市功能、城市景观特色和环境承载能力结合起来，体现以人为本、和谐共存的理念。

3 城市道路建设项目环境影响评价中关注的环境问题

在城市道路建设项目环境影响评价中，应关注以下环境问题：①建设项目选线和施工布局要充分考虑环境条件，详细说明工程与各类保护区（饮用水源保护区、自然保护区、风景名胜区、生态保护区、文物古迹等需要特殊保护的区域）、区域规划和环境敏感区的位置关系及可能存在的影响，要全面重点预测分析项目选线和施工布局对区域环境产生的影响。②说明道路主体工程和临时工程征地类型、数量，特别是占用基本农田的位置和数量，分析占地对当地农业生产的影响以及对当地社会经济的影响分析；说明工程是否涉及拆迁，对征地拆迁提供可行的征地拆迁安置方案，说明征地拆迁的社会影响分析。③在考虑建设项目可能引起的环境影响是否可以接受的同时，对项目施工过程中的水土流失和生态影响进行重点分析，应重点考虑工程用地、桥涵工程和其他施工临时工程所带来的生态破坏，提出有效的水土保持和生态恢复措施。④施工期还要注意主体工程行为带来的环境问题，如路基开挖工程涉及弃土和运输问题、路基填筑需要借方和运输等，说明取弃土影响和运输过程的影响。⑤在环境影响评价中，应重点对运营期交通噪声进行预测分析，提出噪声达标防护距离，对超标敏感点提出经济可行的环保措施，并对拟建道路两侧规划内容提出噪声防护措施和规划控制建议。⑥根据拟建道路等级和环评导则的要求，对运营期汽车尾气进行评价。⑦运营期根据沿线区域环境特点和可能运输货物的种类，识别运输过程中可能产生的环境污染和环境风险，提出对应防范措施和应急预案。

4 结束语

综上所述，城市道路建设项目环境影响评价中应树立“以人为本”的理念，明确项目工程组成是环境影响评价的第一关，施工期注重大气、噪声、废水和生态环境影响分析，运营期注重噪声和大气环境影响分析，提出污染防治措施，降低道路建成后的环境影响，为城市的长远发展提供保障。

参考文献：

1.环境保护部环境工程评估中心，环境影响评价技术方法.中国环境科学出版社·北京.2012(2).

2.国家环境保护部，HJ2.4-2009《环境影响评价技术导则声环境》.2009-12-23.

3.国家环境保护部，HJ2.2-2008《环境影响评价技术导则大气环境》.2008-12-31.

4.国家环境保护部，HJ19-2011《环境影响评价技术导则生态环境》.2011-04-08.