加强监管力度,做好农机驾驶员安全管理

摘要：笔者通过剖析农村农机驾驶员的现状，提出加强农机驾驶员的安全管理措施。

关键词：农机驾驶员；管理

中图分类号： S23 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-04-0207-

随着我国改革开放的深化和发展，农村的经济、生活等方方面面正在发生了着根本性的改变，农村城镇化进程加快，农村与城市的联系日益密切，国家各种惠农政策的实施，各种农业机械被广泛使用。拖拉机成为农民朋友致富路上的好帮手。

长春市城区共五个行政区，四个开发区，共27个乡镇，183个行政村，城区人口约315万，大部分近郊农业人员从事菜田生产，只有部分远郊农民从事玉米、水稻等大田生产。几乎家家户户都能直接或间接使用上各种农业机械，因此，加强对农机驾驶操作人员的管理就显得非常重要。针对长春市城区农村交通管理现状，结合辖区实际，就监理工作的角度剖析如何加强乡村的驾驶员安全管理。

1 农机驾驶员技术良莠不齐，素质较低；法律观念淡薄，思想麻痹

1.1 在人员技术方面表现为

一是随着我国计划生育政策实施几十年来，农村家庭结构也发生了很大变化，由于家庭人员变少，老人、妇女、青少年驾驶家里的农业机械的次数在逐渐增多，甚至在一些家庭里老人、妇女、青少年成为农机的主要驾驶人。二是几乎所有刚刚接触农业机械的农民都不是从农机监理部门培训、考核，获得驾驶资格的，都是从看别人怎么开，问别人操作开始，自己在乡村道路和农村场院尝试练习，逐渐掌握驾驶和操作技术的，多数至上路仍是无证驾驶。三是新型运输车驾驶员大部分都是手拖、小型的老机手转化来的，他们在曾经学习过程中，认为自己是老驾驶员，对学习基础知识感觉可有可无，不愿花时间学习理论知识和维修保养技术，只求会驾驶，能得到驾驶证就行。

1.2 为害性最大的违法行为

在平时，大部分驾驶员都还能遵守拖拉机的载人规定，不超员载人，但在休息日，节假日的赶集、婚丧嫁娶等活动时，驾驶员感觉休息日监管人员少，多拉点人不易被发现，容易产生麻痹和侥幸心理。二是“带病”上路。即指驾驶安全性能不合格或安全设施不齐全的拖拉机上路的情形。这种情况也多发于村、屯道路和节假日期间。农机驾驶员在这期间将平时不上路行驶，安全性能较差的拖拉机开出来，也是想钻空子，借休息日逃避检查和管理。三是报废拖拉机继续使用。从上世纪八十年代出现购买拖拉机热潮开始到现在已经二三十年了，但仍有大部分那时购买的拖拉机继续使用。其中部分拖拉机已经更换几次发动机，整机状况已经非常糟糕了，早就应该报废了，但是由于广大农村地区经济不是很发达，一台拖拉机的价格对农民来说也是很大一笔资金，所以用他们的话说：“只要能对付开，就对付用呗。”正是这种对付心理使许多应该报废的拖拉机还在路上继续行驶，给农机安全生产埋下了巨大的安全隐患。

2 在农机驾驶员管理中要始终坚持“把好四关”、做到“四个加强”

一是把好培训关，完善教学内容，加强考试制度。首先培训学校要严格按照驾驶员培训教学大纲来教学，严禁减少教学，降低教学质量。其次农机校与监理部门应结合本系统业务的实际，制定出与对方相衔接的各项制度，明确责、权、利，阻塞漏洞，齐抓共管，保证质量。

二是把好宣传关，倡导遵规守法，加强安全意识。通过广播、电视、网络、宣传单、报刊、流动宣传车等各种方式，继续大力宣传农机安全生产、作业法律法规、机械操作常识；经常到各乡镇、村屯开展遵纪守法教育，定期深入田间、地头，“零距离”宣传安全知识。要和广大农民进行面对面交流，解答他们提出的方方面面的安全问题；结合农村发生的具体农机事故案例，深入浅出地讲解，使老百姓听得懂，记得住。

三是把好路检关，认真履行职责，加强管控力度。做到科学、合理的调整部署，加大巡逻密度，进一步落实管段责任制，依法进行道路巡查、管控，大力纠正违法违规行为，形成高压管理态势，从源头减少和预防农机事故的发生。针对季节情况、车辆行驶特点，提升管控能力，确保道路不失控、不失管。对容易引发道路交通事故的路段重点管理，增强节假日、休息日的监督检查力度，深入村屯道路，不留死角，彻底消除农机驾驶员的麻痹和侥幸心理。

四把好年审关，健全各种档案，加强责任落实。驾驶员年度审验签章前，各乡镇及车辆单位必须用2至3天时间组织所有驾驶员学习交通安全法规，提高安全行车的法制观念，增强文明安全行车意识，在年度审验时，要严格审验标准，对照审查要求，对不符合条件的，决不通过审验。在拖拉机审验中，要对每一台车户进行摸底排查，检查车况状态，是否私自改型，是否到年限报废，健全车辆档案机制，做到“一车一档”。

作者简介：黄业颖（1964-），吉林长春人，就职于长春市农机监理处，研究方向：农机驾驶员安全管理。1