政府决策与群众意愿

建设社会主义新农村是一项系统工程，既要有整体规划，又要有实施步骤，并且要因地制宜，不能搞一刀切。农民是主体，政府是主导，怎样处理好两者之间的关系，调动两个积极性，共同形成合力?重要的一点是敢于和善于在政府决策与群众意愿之间建立互动机制，在互动中把二者统一起来，进而在尊重群众意愿的基础上正确地进行集中统一、形成政府决策。如果不这样做，甚至倒过来，那就会发生主观主义和，即使动机再好，也难以取得好的效果。

这就是从群众中来、到群众中去的认识路线和工作方法。有的地方这样做了，首先从调查群众意愿入手，了解他们最关心、最迫切、最普遍的需求，然后定下目标，拿出措施，规范政策，付诸实行。这样，得到群众拥护、支持，大家都满意。相反，如果只是闭门造车，往往脱离实际，难以成功。不妨试举一二例证：有的地方草率行事，把建设新农村简单化为建设“新村”，不经酝酿，径直迁并，导致对立。有的地方慎重其事，首先摸清情况，群众认为当前最迫切的事是解决看病难、读书难，管事者照着办了，皆大欢喜。这就表明不同地区情况不同、困难不同，只有抓住要害，对症下药，因势利导，才能把事情办好。

还要看到，不仅在一个建制村内，各个自然村情况不同、问题各异，就是在一个几十、几百人的群体内，也会有不同需求和不同意愿。对应之道在于尊重多数，并且兼顾少数，将其相互之间的利益关系协调好。所谓凡事要统筹兼顾、平衡协调，就是这个意思。这是共创和谐的一条重要原则。

同样重要的是，还有一个当前利益与长远利益关系的正确处理问题。在某种程度上，群众比较看重眼下利益，较少关注未来利益。这就需要对群众做好解释工作，动之以情，晓之以理，讲清短期利益与长期利益的关系，提高其着眼长远的自觉性和主动性。俟共识形成后再行动，否则就暂缓之、等待之，切忌操之过急。

建设社会主义新农村是一个新课题、新事物、新任务。过去，我们做“三农’’工作积累了不少好经验，应当坚持和弘扬；同时，也不无若干不成功的教训，应当记取和镜鉴。提高执政能力，贵在实践。建设社会主义新农村是又一次考验，也是又一次机遇，更是一次农村改革和发展的伟大实践。它还直接涉及行政体制等方面的改革。敢于和善于在政府决策与群众意愿之间建立互动机制，正是提高执政能力、推动新农村建设的迫切需要和正确选择。