工程项目成本预算在项目施工中的应用

摘要：工程项目成本预算有助于增强施工中的预见性，避免盲目行为，从而实现成本控制，当前工程预算已经广泛应用于建筑行业并取得了好的效果。本文介绍了工程项目成本预算在项目施工中应用的必要性，更好在项目中应用工程预算的措施以及工程预算编制的要点。

关键词：工程预算；预算编制；施工应用

Abstract: the engineering project cost budget helps to strengthen the construction of the foresight, avoid blind behavior, so as to realize the cost control, the current project budget and has been widely used in the construction industry has obtained the good effect. This paper introduces the engineering project cost budget in the necessity of the application in project construction, to better applied in the project engineering budget measures and main points of the project budget.

Keywords: project budget; Budgeting; The construction application.

中图分类号：TU201.7文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)

一、工程项目成本预算

工程项目成本预算是对工程项目在未来一定时期内的收入和支出情况所做的计划。它可以通过货币形式对工程项目的投入进行评价并反映工程的经济效果。它是加强企业管理、实行经济核算、考核工程成本、编制施工计划的依据；也是工程招投标报价和确定工程造价的主要依据。

二、项目施工中应用预算管理的必要性

（一）在实行招标承包制的情况下，是建设单位确定标底和建筑企业投标报价的依据。对施工图预算编制，施工企业通常用实物估价法。首先根据施工图纸，计算分部分项工程量；再根据相应的预算定额，计算分部分项工程所需的人工、材料、机械台班消耗量；计算间接费、计划利润，并与直接费汇总，得出单位工程预算造价；进一步汇总，得出综合预算造价和总预算造价。通过这些得出单位工程成本、技术经济指标、企业成本评估、确定项目投标报价、资金结算。

（二）是建设银行办理工程贷(拨)款、结算和实行财政监督的依据。一个建设项目的各项工程用款，建设银行都是以经审查后的预算为依据进行贷(拨)款、结(决)算的，并监督建设单位和施工单位按工程的施工进度合理地使用建设资金。

（三）是签订施工合同的依据。凡是承发包工程，建设单位与施工单位都必须以经审查后的施工图预算为依据签订施工合同。因为施工图预算所确定的工程造价，是建筑产品的出厂价格，双方为了各自的经济利益，应以施工图预算为准，明确责任，分工协作，互相制约，共同保证完成国家基本建设计划。

（四）有利于成本控制的实现。实施以目标利润为导向的企业预算管理，控制贯穿于管理的全过程，是一种全员、全过程的控制。预算本身就是一种硬性约束。该控制过程主要包括预算编制、经济活动的状态计量、实际与预算的比较以及两者差异的确定和分析、制定和采取调整经济活动的措施等。在整个预算制定、实施的过程中，企业的控制工作得到了进一步强化，认真制定并严格执行预算是企业实现目标利润的根本保证。

三、如何做好预算在项目施工中的应用

（一）组织机构设置

公司成立成本管理领导小组和成本管理过程控制小组，工程项目成本预算管理办公室设在公司合同部，公司各职能部门负责审核项目上报的各归口成本预算资料并监督、控制及实施。公司成本管理领导小组:领导和组织公司项目成本预算管理，对项目经理部工程成本预算管理进行评价和考核，审批项目预算管理重大事项。公司成本管理过程控制小组：对项目经理部成本预算管理情况实施指导、检查、评估和监控，审核项目上报的成本预算资料，审批项目修订总成本预算。公司成本管理过程控制小组预算管理机构相关责任部室应对涉及归口预算内容分别进行指导与审核。

（二）遵循科学和实事求是原则

进行成本测算时,应运用科学的方法,对完成项目所需的各种费用进行详细和全面的测算,对挖潜增效的途径和指标进行科学的预测;不能带有任何倾向性。对于测算的结果应持客观的态度,不能主观地予以变动。在目前建筑市场激烈竞争和招投标制度尚不完善的情况下,企业出于经营战略的考虑,以不合理标价中标,这是不可避免的事。但下达的责任成本,却不能以单纯的标价为依据进行扣除,必须经过成本测算,对于明显亏损的部分,由企业进行补贴,这在标价过低的情况下是必要的战略性措施。但这种亏损是亏在明处,补也补在明处,项目的经济责任十分明确。

（三）提高预算人员素质

预算人员综合素质的高低决定着项目预算编制的水平，以及准确性。因而要做好一项工程的预算不仅要求预算人员具有扎实的专业知识，还要非常了解相关法律法规以及工程施工的步骤方法。另外，预算人员还需仔细了解工程类型，作用以及规模等基本信息，熟悉设计说明书及相关设计图纸，然后进行工程量计算。比如材料预算价格：在建筑工程中所用到的材料品种繁多、规格各异，在编制材料的预算价时不可能逐一详细计算，而是将施工过程中用量最大或用量虽小但价格昂贵、对工程造价有较大影响的一部分材料作为主材，常见的有水泥、木材、钢材、汽油、柴油、火工产品、砂石料。

（四）应用多种编制方法

编制预算时可采用固定预算、弹性预算、滚动预算、零基预算和概率预算等方法，不同的预算编制方法适应不同的情况。如管理费用预算控制宜采用零基预算的做法。零基预算就是在制定某项职能预算时从零起点开始其预算过程，即每次都是重新由零开始编制预算。生产预算宜采用弹性预算。人工费、材料费、机械费、其他直接费及间接费用可采用弹性预算。收入、利润预算可采用概率预算方法编制。施工企业一般采取定期预算的编制方法，主要是能使预算年度与会计年度相吻合，便于考核和评价预算结果。

（五）月度项目成本核算

项目部要建立健全成本核算的原始记录管理制度、计量验收制度、财产、物资的管理与清查盘点制度、内部价格制度及内部稽核制度，做好基础资料的统计整理工作。每个核算期结束后，项目各要素部门根据资源消耗记录统计按照成本核算对象核算各项费用实际成本支出，作为实耗费用；以成本核算对象对应的调整后成本计划各项费用作为应耗费用；由项目成本部门按照成本核算对象对预算收入进行分劈。由项目成本部门将预算、应耗、实耗费用进行对比，核算各项费用数量与费用的节超，汇总项目盈亏情况。

（六）月度项目成本分析与整改

在项目成本核算分析的基础上，由项目经理主持项目各要素部门召开成本分析会，通报上期成本分析会中问题的整改以及本期成本核算结果，分析成本核算对象及项目成本盈亏原因，评估成本核算原始资料的合规性，制定整改措施，落实整改责任，形成成本分析报告，上报上级成本管理部门。通过对成本的计划与控制，分析实际成本与计划成本之间的差异，指出有待加强控制和改进的领域，达到评价有关部门的业绩，增产节约，从而促进项目成本管理的目的。