地方易制毒化学品管制整顿实施方案

为切实加强我街道的易制毒化学品管理，深入贯彻落实《易制毒化学品管理条例》，严厉打击非法买卖易制毒化学品的行为，严防易制毒化学品流入非法渠道，消除易制毒化学品企业安全隐患，街道办事处从现在起至2011年12月底，在锦湖街道辖区开展易制毒化学品管理专项整治行动。专项整治行动实施方案如下：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以易制毒化学品管理相关法律法规为依据，以易制毒化学品经营、使用、管理秩序，建立长效管理机制为目标，进一步提升易制毒化学品管理工作水平。

二、组织领导

为加强对专项整治的组织领导，街道办事处成立易制毒化学品管理专项整治工作领导小组，办事处主任为副组长，为成员，专项整治行动办公室设在禁毒办。

三、整治目标

一是通过清理核查，全面掌握涉及易制毒化学品生产、经营、使用、储存企业（包括已申领工商营业执照的企业和尚未申领工商营业执照的用户）的底数及基本情况；

二是查处违法违规行为，进一步完善安全管理制度，确保易制毒化学品生产、运输、使用、储存等环节安全无事故、确保易制毒化学品不流入非法渠道；

三是强化教育培训，增强企业法制意识，规范经营、购买使用易制毒化学品秩序，促进易制毒化学品管理工作更加规范化和制度化。

四、实施步骤

1、调查摸底阶段（8月21日至8月31日）

认真组织开展调查摸底活动，进一步摸清易制毒化学品单位底数及其经营、使用情况。并通过与企业签订责任书的形式，指导、督促企业健全、完善易制毒化学品内部管理制度、设施和相关管理台帐。

2、宣传培训阶段（9月1日至9月20日）

禁毒办会同安监、工商等部门和派出所积极利用多种宣传形式，深入开展易制毒化学品管理等法律法规及知识的宣传，大力宣传查处的典型案件，震慑易制毒化学品违法犯罪活动。分期分批对易制毒化学品相关单位进行培训，专题辅导易制毒化学品管理的法律法规、基础知识、办证知识，使他们自觉守法经营、使用易制毒化学品，减少非法违规问题的发生。

3、查处整治阶段（9月21日至11月31日）

禁毒办会同公安、安监、工商等主管部门，集中时间、集中精力深入企业开展督导检查，发动群众举报等方法和途径，依法查处一批违规企业，堵塞流入非法渠道的漏洞。要通过加大查处易制毒化学品违法违规的力度，不断增强易制毒化学品单位守法经营意识。

4、建章立制长效管理阶段（12月1日至12月20日）

通过扩大易制毒化学品管理宣传教育和企业实地检查的覆盖面，不断规范企业内部管理制度，禁毒部门定期、不定期实地检查企业和对易制毒化学品从业人员的培训，并形成规范检查记录；督促易制毒化学品单位建立、健全内部管理制度、台帐资料，如实登记、保存交易记录、从业人员要熟知有关法律法规，在易制毒化学品单位内部形成规范化长效管理的良好局面。

五、部门职责和工作要求

工商部门：教育广大工商企业守法经营；依法吊销非法买卖易制毒化学品单位的营业执照。

安监部门：加强易制毒化学品单位易制毒化学品的使用、保管、运输安全的监督管理，督促企业建立安全管理制度，加强易制毒化学品经营企业的经营备案工作，对非法经营的易制毒化学品单位责令停业整改、拒不整改的依法取缔。

公安机关：为企业办理购买备案证明提供服务，加强易制毒化学品管理的培训工作，严厉查处违规购买使用易制毒化学品的行为。

禁毒办：加强与公安、工商、安监、环保等部门的联系和沟通，通过召开易制毒化学品管理工作联席会议，进一步明确易制毒化学品经营、购买、运输等环节的管理职责，形成齐抓共管、综合治理的格局。

在专项整治行动中，工商、安监、公安等主管部门要转变观念，以服务地方经济发展为己任，研究细化相应的管理措施，既要依法行政，又要有利于当地的经济发展。对易制毒化学品单位可引入诚信等级管理机制，按其信用等级核发相应使用次数和有效期的生产、经营、购买、运输等许可备案证明。