新农村信息资源开发浅析

摘 要：信息资源开发在社会主义新农村信息建设中起着重要作用，农业信息化已成为农村新的经济增长手段。当今世界经济进入全球化时代，以计算机多媒体、光纤和卫星通讯等技术为主要特征的信息化已进入各行各业及普通人的生活中。本文分析农业信息资源开发的内涵和意义，针对我国农业信息资源开发利用的现状，提出了相应的对策及措施。

关键词：农业 信息资源 可持续发展

中图分类号：F323 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2013）03-0005-03

一、农业信息资源开发的内涵

农业信息资源是农业脑力、体力劳动的记录实体，它是农业和农村社会生活等各个层次产生和使用的信息内容，蕴藏着巨大的生产力。信息资源开发，是指依托计算机等技术，将储存在各种各种媒体中的信息资源从不可得状态变为可得状态，可得状态变为可用状态，低水平的使用状态变为高水平的使用状态的过程。

新农村建设中的信息资源开发主要是充分掌握农民需求后将不可得和不可用的信息开发成农民易于理解、易于使用的信息本身及其整个信息系统。

二、农业信息资源开发的意义

农业信息资源开发对社会主义新农村建设有重大意义，主要表现在以下三个方面。

第一，促进农村生产发展和农民生活宽裕必须进行农业产业化和农产品信息化。农业产业化是对传统农业进行技术改造，推动农业科技进步的过程。它从整体上使传统农业转变为现代农业，是实现农业现代化的有效举措，也是农业信息化的基础；农业信息化是指人类在农业生产活动和社会实践中，普遍采用网络通讯信息技术，有效地开发和利用农业信息资源，推动农业经济可持续发展和农村社会进步的过程。而只有对农业生产的整个过程进行必要的信息化管理，才能使农业生产过程和农产品标准化，用信息技术手段监管农业生产和农产品的销售，才能降低农产品的销售成本，增加农民的收入，生活逐渐富裕起来。

第二、乡风文明在农业信息资源开发中能更好的实现。乡风文明，是社会主义新农村建设的总体要求之一，也是开展农村精神文明建设的工作取向。“乡风文明”离不开农业信息化。我们可以用计算机网、电信网等多种信息传播方式，将各种信息服务提供给农民，农民群众的精神文化生活也会得到极大的丰富；利用农村远程教育，将形式多样、内容丰富的教育培训提供给农民，让他们适应现代农村发展的需要，提高自身的综合素质。信息化将会加速信息资源的共享和利用，缩小农村与城市间的距离，促进了农村城镇化，为农民提供了平等发展的机会，同时也促进农村精神文明建设，将“乡风文明”更好的实现于新农村中。

第三，新农村的村容整洁和管理民主要依靠农村网络信息管理的一体化。当代城乡居民直接分享各种技术知识与市场信息是通过计算机网络技术，计算机网络技术可以引导农民改变传统的生产生活方式，享受现代化社会文明成果，推动科技、文化、社会事业的发展。农业经营、农村管理的高效化就可以通过农业网络化和信息管理一体化来实现。农村社区组织的建设，农村发展条件的改善和构建和谐的社会主义新农村都要靠农业网络信息管理一体化来更好的完成，在新农村建设中，现代信息网与常规媒体优势互补的农村信息网络服务的积极开展，推进了农村信息化建设，对提高农民的科学文化水平，树立良好的乡风村貌、促进农村的民主化管理等具有重要的现实意义。

三、我国农业信息资源开发利用现状

1.农业网络信息的采集与处理相对落后

在农村农业信息采集标准化程度较低，没有完备的指标体系，缺乏科学的信息资源采集方法，信息的覆盖面较窄，在农业信息系统中缺乏信息渠道的整合和规范，不仅影响了信息的准确性、权威性，而且信息处理手段和传输工具等都比较落后，这对信息的运行效率和使用价值都有很大影响。

2.相关政策法规不健全

由于缺乏国家政策支持，网络农业信息资源的开发产业作为一种新的技术知识密集的高新技术产业，不能得到有效的保护。农业和农村信息资源开发利用法规政策虽然在改革开放后逐步兴起， 也越来越注重实际的社会需求， 但是同时受到各种因素的影响。网络信息资源开发利用过程中一个很关键的问题是知识产权问题，网络信息资源开发与利用工作一直被知识产权的保护所困扰，令数字资源建设也受到很大影响，阻碍了网络信息资源开发与利用的实践中图书情报单位的工作的进行。

3.信息资源缺乏多样性，可行性差

我国的大多农业网站内容水平多为文本型，涉及的范围很窄，只有很少部分的多媒体信息和全文数据库，信息比较封闭，共享程度很低，没有充分发挥数据库的作用。网站不能提供完整准确的信息，缺乏第一时间发表的信息，陈旧的内容、低级的试用价值，使用户得不到有效的信息。

4.信息资源规模小，服务功能弱，共享程度低

我国农业信息网站尽管基本上覆盖农业的各个方面，但仅占全国网站总数的10%左右，国内农业网站主要集中在北京和主要沿海省份，西部地区农业网站数量较少，山东、北京、浙江、江苏、广东为前五位，其总和占全国农业网站总数的50.38%，质量较好的站点数不多。现有的农业网站大多是农业信息资源质量较低，内容大多雷同，缺乏可操作的特色信息，无效链接很多，利用价值缺乏。由于目前还没有建立健全有效的统筹机制，大量农业信息处于相对封闭的分散状态，有效整合缺乏，共享程度低，没有充分发挥农业信息网络平台的效能。

5.计算机应用系统发展不充分、不平衡

根据最新的资料可以了解到，美国在农业信息化强度上要高于工业81.6%、 而中国在农业信息化强度上则低于工业 28.9%，相差程度很大。一些统计资料显示：英国的农民通过现代通信技术和计算机网络获得的信息呈逐年增多的趋势，而且现在英国农民通过计算机网络获得的信息已居世界第一位。那么在我国大部分农村， 特别是西部地区农村，且不要说农民能通过现代通信技术和计算机网络获得的信息量是否逐年增多，在偏远地区的农村连电话、计算机等现代信息设备都还没有普及， 农村居民拥有电视机、计算机、手机等通讯设备的量也远远低于城镇居民拥有量。

6.农村用户信息意识淡薄

由于经济发展的不平衡， 技术、设备、观念等诸多因素的影响，目前我国农业信息用户文化素质普遍很低，对开放共享的信息环境缺乏心理防范，对正确信息的潜在价值认识不够， 缺乏主动搜索信息的意识和花钱买信息的观念。据中国互联网信息中心的数据显示，截至2012年12月底，我国网民规模达5.64亿，其中农村人口占比为 27.6% 。城乡互联网普及率仍存在较大差距，城镇居民中的互联网普及率目前已经达到约六成，而农村地区目前只有 23.7%，所以农民很少利用互联网获取信息，农业图书信息部门在农村用户教育上成效并不明显。

四、加强我国新农村信息资源开发利用的对策

1.加强网络农业信息资源的标准化建设

针对我国目前农业信息标准化程度较低、农业信息的精确度不够和代表性不强等问题，应加快我国农业数据库的集成化和标准化建设。目前根据农业网络信息标准制定的总原则要对农业基础信息的术语、分类、编码和采集存储进行标准化，这是一项巨大复杂的系统工程， 需要总体规划和分步实施。但是， 基于对农业网络信息标准化需求的迫切性， 标准化工作应区分轻重缓急， 以短期效用和长期目标相结合的方式来进行。

2.建立健全农业网络信息建设的政策与法规建设

培育和发展农业信息开发与利用需要一个合理的政策法律环境，政策法规的建立是农业信息服务业发展的状况的决定性因素，是保障农业信息化建设、农业信息资源的开发与利用顺利进行的必要条件。因此，要尽快建立符合中国国情的信息资源开发利用规划、信息资源标准化制度和信息产品产权保护法等相关法律法规，加快农业信息资源开发利用法规体系建设。

3.加强信息资源的建设，开拓有效的农业信息资源

农业信息化建设的最终目标，是满足广大农民群众对信息的迫切需求。信息只有为广大农民所掌握，才能转化为日常生活中的生产力。因此我们要把农业的主要信息源范围扩大到包括农业科研单位、农业院校、大型农贸市场、农产品生产基地和农民企业等单位，同时加强信息采集整理工作。也要通过加强同基层农业主管部门的联系，发展农村兼职信息员，逐步扩大信息源，开拓多方面的信息渠道等方法，让农民用户得到最新、需求量最高、最有效的信息。

4.加强政府在农业信息资源上的合理配置

加强政府在时间上和空间上对农业资源的有效配置，对于降低我国农业网络信息的使用成本，提高农业信息资源的利用效率有重要意义。

在时间上，主要是要实时、准确地农业信息 ，以便农民能及时解决生产中出现的各种问题 ，充分了解市场动态，避免生产和销售中出现错误；同时，还需不断适应我国农业的特点和农民的需求 ，能够让农民真正理解和运用信息。

在空间上 ，主要是搭建农业信息基础平台 ，将农业信息传递到农民手中。也可以通过广播、电视、报纸等媒介 ，或者通过手机等终端方式接收农业信息。在空间上对农业信息资源的有效配置，国家各级部门也要发挥一定的作用，可以配备大型服务器等设备，配备专职人员搜集、编辑、存储和信息；县、乡、村级服务站可以创造上网条件，搭建简单局域网或小型机房，而且至少配备一台电脑，一个调制解调器 ，通过电话线拨号上网 ，并有专门的技术人员负责信息处理工作。

5.加强专业队伍建设，为加快农业信息化提供人才保障

人才是农业信息化建设中最重要的因素，所以要加快培养农业信息化科技人才。在新形势下推进农业科技人才队伍建设，应将农业技术的研发推广、农业技术服务与人才培养结合起来，通过高校、农业企业、社会化服务组织等更多渠道培养农业信息化人才，还要经常对这些农业信息服务人才进行农业技术知识、计算机信息技术、综合写作能力等方面进行全面考核，这样才能不断地提高这些信息服务人员的工作能力，让他们成为既懂农业技术知识又掌握计算机信息和网络技术，还能利用自己所学知识解决涉足知识产权的问题的高水平信息的创新人才，必须建立一支专业的农村信息化人才队伍，才能进一步推动农业信息化建设的进程。

6.增强农民信息素养教育，培育农业信息需求市场

农民是“三农”信息需求的重要主体，是“三农”信息的接受者、使用者和受益者，其信息素质直接影响着信息需求的认识和表达，不同的信息拥有程度，包括信息富有与信息贫困。农民信息素质普遍偏低是农村信息贫困的原因之一，通过多种渠道，提升农民信息素质是有效破解农村信息贫困的重要举措。我们必须通过信息教育，增强农民群众的信息意识，激发他们潜在的信息需求，从而使潜在信息需求转变为现实信息需求， 建设一支在发展规模上不断扩大、在整体信息素质和信息需求层次上不断提升的农业信息用户群体。

参考文献

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