美国模数转换历程

6月12日，美国FCC(联邦通信委员会)“强制性”地关闭了模拟电视信号，完成了全美地面数字电视的模数转换。从1999年开始美国FCC就拉开了地面数字电视转换的序幕，并为地面数字电视转换制定了详细的时间表，可模拟转数字大限日期却因为种种原因多轮推迟。本刊记者在此把多年来美国数字电视转换的过程做一综述。

美国数模转换时间表一变再变

1997年，FCC对数字频段进行分配并设定数字化时间表，后经美国国会制定的《1997年经平衡的预算法案》正式批准，确定将于2006年12月31日关闭地面模拟电视信号，前提条件是在美国220个电视市场内，有85%以上的家庭具备接收地面数字电视信号的条件，即拥有地面数字电视机顶盒或者地面一体机。

但随后的地面数字电视进展并不如意，因此，这一时间表被推迟到2009年2月17日，明确这一时间表的是2006年2月8日布什签署的《2005年赤字削减法案》。该法案明确政府为地面数字电视机顶盒补贴拨款15亿美元，当时美国消费者联盟认为这笔拨款不够用，据当年NAB(美国地面无线广电机构协会)估计，完全依赖地面无线电视的家庭有2000万，一共拥有4500万台模拟电视机，此外，已选择有线数字电视及直播卫星服务的家庭中，尚有多台只能接收地面无线电视信号的电视机。

然后就出现了2月4日这一幕，众议院投票通过了参议院提交的议案，同意推迟至6月12日，美国新任总统奥巴马随后签署了一项将美国数字电视转换截止日期延期的决议。该决议允许各电台将模拟信号关闭时间推迟到6月12日。

美国的整转经验

FCC推进模数转换的具体实施方法是：数字机顶盒由用户购买，但可向政府申请面值为40美元的优惠券，每个家庭限两张。机顶盒的价格一般在40至70美元，因此用户几乎免费获得。

同时，美国政府早在几年前就开始花大力气用于数字电视教育，从思想上改变民众的观念，从源头上创造了数字转换的基础。

为了消除用户疑惑，美国全国有线与电信协会、美国邦联通信委员会和国家广播协会等机构纷纷举办形式多样的推介活动，这些活动取得了很大成绩，说服许多人更换了电视机，从而提高了数字电视机的家庭拥有率。

TheFCC也已经设置了六百个帮助中心，以便和社区志愿者们一起为那些需要帮助的观众提供服务。

在数字电视整转的过渡期间，FCC有一些特殊Label标示要求，同时对销售市场管制措施已开始查核。这在规范数字电视市场起到了下马威的作用，不但在机顶盒的质量上有了很大的保证，也在盗版付费内容上进行了严厉的打击。使付费频道的内容不会再以盗版CD等其他数字产品的形式出现。

关闭模拟信号 公众的反应各异

为保证关闭模拟信号后的“过渡期”能顺利度过，一些电视台将保留部分模拟信号， FCC于6月11号周四晚就曾宣布，截至目前已有118家电视台同意在周五关闭常规的模拟信号之后继续保留部分模拟信号，不过保留的这部分模拟信号仅限于播放紧急事件和数字电视转换相关信息，且也将于关闭模拟后的30天之后关闭。

对于模拟信号的关闭，大部分的支持者表示，他们可以看到比以前更清晰的电视画面和更多的节目内容。据美国分析家指出，转换成数码信号反而促使很多人改看付费节目，因为这样他们可以避免电视机升级的麻烦。

但对于300多万没有准备好模转数的用户，他们在关闭模拟信号后，再也收看不到电视节目了。这些用户占美国全国电视用户的2.5%。还有一些老年观众，非英语观众，低收入家庭观众以及乡村观众，他们大约有一千四百万户，信赖免费的模拟电视信号看新闻，天气和公共安全警示。这些人群当中有些是不以为然的，有些则是对政府表示不满的。

同时，在关闭模拟信号后，专门开通的求助热线电话在2天之内就接到了80万个电话。美国联邦通信委员会主席迈克尔・科普斯(MichaelCopps)表示，至少在6月底前,数千名FCC员工将继续接听热线电话,帮助人们解决遇到的各种问题。

另外，抗议团体TexasCampaignfortheEnvironment在关闭当天美国的达拉斯VictoryPark，举行了电视僵死的抗议活动。他们认为电视公司关闭模拟电视信号的输出，整个德州约有300万台旧型号电视便会一夜报废。这样就会造成大量的电器垃圾从而污染环境。

政府主导数模转换一举多得

美国数模转换的整个过程耗资200亿美元。如此一个浩大的工程，花费的人力物力都是可想而知的。当然已经完成了向数字化转换的美国绝非是的自掏腰包，付了模拟转数字的这笔开支。事实上对于关闭模拟信号，美国政府其实是最大的受益者。去年，FCC进行了700MHz无线频段的拍卖，这部分频段就是地面电视信号数字化之后腾出的。拍卖收获高达195.9亿美元，由Verizon Wireless、AT&T等几家需要无线频段的电信公司买单。

美国地面电视信号数字化既提高了电视收视质量，又节约了无线频段，还有数百亿美元创收，可谓一举多得。美国作为数字电视的先行者，为世界各国开创了先河，成为了世界各国开展数字电视整转的参照物。中国数字电视规模超过美国5倍，美国的模数转换是“前车之鉴”，更给中国打了一针“强心针”。我们中国将在2015年关闭模拟信号，让我们拭目以待，共同迎接数字化时代的到来。

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对于“6月12日美国全面关闭模拟电视信号”，这一时间表仅仅指的是地面电视，而不包括有线及直播卫星。美国及其他一些国家或地区制定的所谓数字电视转换时间表，都是针对地面数字电视而言的，有线及直播卫星的数字化基本上都是企业自主的商业行为。

特别对地面电视的数字化规定时间表，主要是由于地面无线频率属于非常宝贵的不可再生资源，数字化之后腾出的地面频率拍卖所得那是相当的不菲。当然，地面无线资源对于国家安全也是非常重要的。

2003年5月20日，国家广电总局了《我国有线电视向数字化过渡时间表》，计划在2015年完成有线电视的数字化转换。这一时间表与美国的数字电视时间表有所不同，前者针对有线而后者针对地面。这与我国此前地面电视尚不发达、直播卫星也未启动有关，而且，有线电视在我国的公益性比较强，地面频率也还没有拍卖的机制。

数字电视离我们还有多远―我国加快数字电视转型步伐

数字电视要取代模拟电视，这是必然趋势。自从1996年，美国正式播放高清数字电视节目以来，“高清数字电视”这个词就一直牵动着中国人民的心。

国家广电总局从2002年底开始，组织有关部门为启动有线电视数字化积极进行规划、政策、技术、节目等方面的准备工作。2003年，试点工作全面展开。广电总局在前两年技术试验的基础上，考虑到不同层次、不同区域和不同模式，在北京、上海等城市建立了49个有线数字电视示范网。而2003年9月1日，中央电视台数字付费电视频道的试播，在中国广播电视发展史上具有里程碑意义，标志着我国开始全面推进有线电视数字化，标志着我国的广播电视在提供公共服务的同时，开始为广大观众提供个性化的市场服务。

经过3年的不懈努力，2007年03月全国有25个城市完成了有线电视数字化整体转换，有线数字电视用户1266万。国家广电总局副局长张海涛说，数字化正改变着广播电视传统的服务方式和服务手段。我国广播电视服务方式已从过去单一模拟的服务方式转变为模拟和数字、标清和高清、公益和付费等多种类型并存的服务方式。

今年我国出台了一系列明确的数字电视政策和对于广电双向的工程可得到500多万的补贴政策，可以看出政府在数模转换工程开始重视开始并加大投入。在有线数字电视用户已经突破5500万户，106个城市完成转换的情况下，为了实现2015年停止模拟广播电视，全部采用数字电视播出的发展目标，政府和广电部门都在积极促进数字电视的发展，并提出了明确的发展要求。根据我国国情，有线电视数字化采取模拟向数字整体平移的方式，逐步按片区整体转换为数字电视用户。