城镇污水处理设施建设管理意见

加强城镇污水处理设施建设管理工作，是贯彻落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措。经市政府同意，现就进一步加强城镇污水处理设施建设管理工作，提出如下实施意见：

一、高度重视城镇污水处理设施建设管理工作

围绕建设生态文明和“全面达小康，建设新*”的目标，大力推进城镇污水处理设施建设。综合运用经济、法律和必要的行政手段，加强城镇污水处理设施的建设管理，改善和保护城乡水环境，促进全市社会经济可持续发展，提升人居环境质量。

按照《*市城市总体规划》（*-2020）和《*市城市污水处理规划》（*-2020），科学制定污水处理设施的年度建设计划。每年实施的城镇污水处理设施项目，由各级政府（含*新区管委会，下同）列入城市建设重点工程积极加以推进。

各级政府和市各有关单位要加强协调配合，共同推进城镇污水处理设施建设管理工作。市政府将对成绩显著的单位和个人给予表彰奖励。

二、明确城镇污水处理设施建设任务

按照省政府确定的治污目标，到2010年，基本建成城镇污水处理系统，城镇污水处理率达90%以上，集镇建成区达到70%以上。加快已建、在建城镇污水处理厂除磷脱氮设施建设。从*年1月1日起，*地区城镇污水处理厂尾水排放达到《*地区城镇污水处理厂及重点工业行业主要污染物排放限值》的要求。国家级、省级开发区污水处理厂在*年底前，其它城镇污水处理厂在2010年底前，尾水排放达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准。至2015年，建成比较完善的城镇污水处理系统，城镇污水处理率达95%。

三、加快城镇污水处理设施建设进度

（一）确保建设投入。

1．充分发挥市场配置资源的优势，创新投融资体制。对污水处理厂建设实行市场化运作、企业化运营，推行特许经营制度，盘活现有污水处理厂的存量资产，通过BT、BOT、TOT等多种市场化模式，鼓励和引导国内外资本投资城镇污水处理设施建设。

2．足额征收城市污水处理费。城市污水处理费是城镇污水处理设施建设和运行的主要来源，要切实做好污水处理费（包括自备水源污水处理费）的征收工作。与自来水同步收取的城市污水处理费由建设行政主管部门负责征收，使用自备水源的城市污水处理费也可授权水行政主管部门代收。污水处理费全部缴入财政专户，实行“收支两条线”管理。要切实加强城市污水处理费征收及使用的计划管理，加强监管，做到专款专用。

3．加大政策保障力度。积极争取国家、省专项资金用于城镇污水处理设施的建设。各级政府在成片土地出让时，必须将涉及出让地块的市政配套，包括道路、管线、污水管网等设施的建设资金，列入出让成本，具体办法由市国土资源局会同市财政局、建设局制定。采用其它资金来源的道路建设、河道整治等工程，必须与主体工程同步铺设污水管道，全部建设投资由主体工程建设单位承担。对引进民资和外资建设的城镇污水处理企业，享受工业园区进区企业的各项优惠政策。各级财政每年在新增财力中安排10%，同时在环保专项资金中安排一定额度，对所辖区域内城镇污水管网及其他污水处理设施建设给予补贴。

4．全市污水处理设施建设享受镇政发〔*〕32号文件规定的城市建设重点工程各项优惠政策。

（二）加强管养维修。对已经建成的城镇污水收集管网，污水处理主管部门要及时接收管养，确保设施完好，充分发挥投资效益。城镇污水处理运营单位要加强科学管理，建立健全质量和安全保障体系，按照有关标准和规范，确保污水处理设施安全、高效运行。

（三）做好尾水利用和污泥安全处置。城镇污水处理厂尾水可在城镇河道景观水补给、工矿企业冷却水补给、市政园林绿化用水等方面首先开展利用工作。结合节水型城市创建活动，到2010年，城镇污水处理厂中水回用率要达到10%以上，污泥规范化处理率达到100%。开发区污水处理厂尾水再生利用率不低于25%。

（四）加强运行监管。各级政府主管部门与城镇污水处理企业要实行“管办”分离，实现政企分开，政事分开，以切实加强监管力度。要加强城镇污水处理厂从业人员的岗位培训，进一步提高城镇污水处理厂运行管理水平，有效降低投资、收集和处理成本。要提高城镇污水处理厂的装备水平，城镇污水处理厂进出口必须安装在线监测装置，并与政府监管部门联网。要建立污水处理设施运行评估制度，加强城镇污水处理厂的运行监管。

（五）严格城市排水许可管理。按照《*市城市排水管理暂行办法》的有关规定，对污水排水户的排水行为和排水水质进行有效监管，城镇污水处理设施的规划、建设、验收、接纳等各个环节要实行规范管理。对超过接纳标准的污水，依据排水户与污水处理厂的约定实行合同管理。严格执行排水许可等制度，进一步规范排水行为。

本意见自之日起施行。以往文件与本意见不一致的，以本意见为准。