浅谈工程项目成本预算与控制

【摘要】随着建筑行业的快速发展，施工企业间的竞争也越发激烈，如何提高工程项目成本预算和控制质量和效率，实现施工企业最大经济效益，也是越来越多企业关注的问题。本文主要介绍成本预算在工程项目建设中的作用，分析了项目施工中成本预算存在的问题，并提出了相应的对策和建议，为建立成本预算控制体系，提高成本预算管理水平提供依据。

【关键字】建设 成本 预算 控制 管理

在竞争日益剧增的建筑行业中，各施工企业之间的比拼，除了工程建设水平外，项目成本的控制也是企业实现最大经济效益的重要因素之一。项目成本的预算控制主要任务是在项目建设过程中，对项目可能发生的费用进行科学、合理、系统地预测，在确保项目建设顺利推进的前提下，采取有效措施，尽可能减少成本费用支出，实现成本预算目标，达到企业最大经济效益的目的。

1、工程项目成本预算的作用

1.1强化施工成本控制

在工程项目中，包括施工成本、人员成本及其它成本，但是施工成本是是项目成本控制的关键内容。施工成本在项目成本中占的比重最大，在施工过程中存在着施工环境、技术、社会等不定因素，加大了施工成本的预算及分析难度。通过对施工过程进行有效的施工成本预算分析，采取有效措施降低施工成本，提高项目的经济效益。

1.2为成本管理提供依据

结合项目进行成本预算分析，并编制预算报告，为整个项目施工成本、人员成本等成本管理提供最直接、可靠的依据。成本预算作为项目建设的费用目标，它制定的是否真实合理，直接影响着项目成本目标的实现。通过成本预算的分析，可以让建设管理者了解成本费用的支出，促使他们想方设法优化施工方案、引进先进设备、改进施工技术等降低施工成本；根据工程建设实际，合理资源配置，避免造成不必要的机械、人员等空闲，防止浪费人才、物力，使得有效资源取得最大的效应。

2、成本预算管理存在的问题

2.1成本分析体制不健全

很多工程项目成本分析体制不严密，只是单单对每期的周、月报表进行分析，忽略了日常成本、即将发生的成本，没有结合工程实际成本，甚至有的为了应付工作，对报表数字进行擅自变动。对不真实的数据进行分析所得的结果，不仅对成本预测有不利影响，还会误导管理层的决策。

2.2成本预算控制体制不健全，项目权责不明确

目前大部分的工程项目项目经理一人把着权，人员安排、工程分包、材料采购、劳务队结款等都由项目经理决定，没有把权力放到总工、副经理这一层，他们也只是只有官号没有实权。这样没有对项目成本控制进行民主讨论和决定，必然会导致成本的失控。一方面滋长了项目经理个人的利益欲望，大大小小事务，一个人说了算，忽略成本的预算与控制分析，直接交代下属去办理工程任务。另一方面，项目成本预算体系未发挥作用。未按成本预算分析结果，科学合理的制定成本目标计划，没有落实到相应部门及个人上，使得成本预算体系只是空架子。另外，项目建设管理的过程中，项目各部门、各班组中权责不明确，在进行考核时，未严格执行检查与考核制度，只流于形式。未取得预期的效果，影响绩效、工作等的考核与奖罚，导致成本预算超支。

2.3成本预算管理只流于形式，未取得实效

对于施工项目来说，专业的成本预算人员是必配备的，需要结合各部门合作，对项目建设中发生的成本费用、可能的风险费用、人员变动、工程变更等引发的成本进行预测分析，进行预算、核算，作为项目建设成本结算的依据。而现在大多数企业，没有真正将成本计划、成本预测、成本核算等相结合，没有发挥预算机制的作用，只是流于形式，未取得实效。

3、建设项目成本预算控制的对策

3.1建立健全成本控制体系

健全的成本控制体系是工程项目开展成本预算，进行成本控制的组织保障，在成本控制过程中起着重要的作用。完善的成本控制体系应该有以下几个特点。

（1）加强组织，明确责任。项目领导班子必须有先进的成本控制理念，并在成本控制管理中落实。在项目成本控制体系中，项目经理为第一责任人，全面负责成本控制指导工作，并明确其它各层领导及管理员的职责。要求在施工成本控制管理中，积极发挥各职位的作用，出现问题严肃追究相应的责任。

（2）建立成本控制预警体系。在成本预算管理的过程中，或出现超支现象，要及时向相关部门反应，并进行讨论分析原因，提高调整意见和建议。在经相关部门和领导批准后，可以进行相应的成本预算调整。

（3）建立成本分析管理机制。在工程项目施工前，从经济、技术、进度、成本等方面进行综合评估，在确保工程质量安全的情况下，可以采取优化设计、改进施工方案、引进技术等措施，降低成本。在工程施工过程中，也要强化成本预算与核算，严格控制各项成本。

3.2加强培训，提高成本预算业务水平

很多项目成本预算人员专业素质差、业务水平低下，是造成项目成本预算和控制工作效率低下最直接的原因。为提高成本预算工作人员的工作能力，增加他们的成本控制理念，要加强成本预算人员的管理。对参与成本预算工作人员进行资质审核，坚决清除无资质的人员；强化成本预算人员业务培训，通过培训，统一思想，明确目标；系统深入地学习成本预算分析、编制的相关专业知识及相关的法律、法规条款，提高工作人员的成本预算业务水平和法律意识。

3.3依据成本预算，合理控制施工阶段成本费用

施工阶段成本费用控制是整个项目成本控制的关键阶段。因此，如何合理控制好施工阶段成本费用是施工企业最为关注的问题。

（1）控制人工费。结合施工进程进，优化资源调配，特别是人力资源，在不影响工程推进的情况下，可以通承包方式、协作方式提高工作效率，降低人员数量，从而达到降低人工费用的目的。

（2）去繁就简，节约中间程序费用。优化工作程序，提高工作效率，对材料采购、运输、收发等简化程序，减少过程费用支出；材料堆放实行规范、标准化，避免二次般运或采取补救措施发生其它费用；

（3）改进工艺，提高工程质量，杜绝因返工处理费用。目前，很多施工企业为赶工期，忽略了工程质量，或是为获取更大利益偷工减料，不按设计或规范施工。导致很多工程质量不合格，或存在质量隐患。这就不免会因工程返工产生二次费用，也导致材料浪费，增加了人工费、机械等费用。

（4）其它费用的控制。现场管理费占据成本费用比例挺大，而且其伸缩性非常大，要结合工程实际，科学、合理制定会议、招待等各项开支计划，防止费用超支；精简管理层岗位，对部分空闲职位进行清除，可考虑一岗多职，按需设置，避免吃空饷现象，减少人员工资开支；

4、结语

随着市场经济的快速增长，建筑行业中各施工企业的竞争也不断加剧。除了人才、优质品牌可以为企业抢占市场优势，获取经济效益外，合理有效的进行项目成本预算控制也渐渐成为施工企业实现最大化经济利益的方式之一，因此，提高工程项目成本预算控制的质量和效率在项目建设管理显得越来越重要。但是，很多项目并没有重视成本预算和控制工作，这不仅导致项目管理中出现不必要的费用支出，也在一定程度降低了施工企业的利润率。为有效开展工程项目成本预算和控制工作，必须结合项目实际分析预算及控制过程中的问题及原因，制定有效的解决对策，实现项目的成本预算目标。

参考文献

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