在统筹中改进

关键词：学校美育

关键词解读

2015年9月28日，教育部网站的《国务院办公厅关于全面加强和改进学校美育工作的意见》（下文简称《意见》）。《意见》要求，构建科学的美育课程体系，大力改进美育教育教学，统筹整合学校与社会美育资源，保障学校美育健康发展。其中指出，义务教育阶段学校在开设音乐、美术课程的基础上，有条件的要增设舞蹈、戏剧、戏曲等地方课程。普通高中在开设音乐、美术课程的基础上，要创造条件开设舞蹈、戏剧、戏曲、影视等教学模块。

案例分析

《意见》后，在教育微信平台上，有不少微友针对美育的话题也展开了讨论。微友“唯美的旅程”说：“我儿子一上学就参加了学校的管乐团。学会一种乐器对孩子考学有帮助。”微友“真心实意”说：“我觉得美育就是要去除功利性，现在的高考改革、教育改革越来越注重学生的素质教育的培养。美育的春天正在来临。”的确，美育对人的全面成长有着不可替代的作用。令人欣喜的是，目前还是应试教育占主导地位，但已经有学校进行美育教学的改革与探索了。

古风社、墨吟文学社……每周二下午，福州屏东中学的同学们就会投入到自己喜欢的社团活动当中。学校依托音乐美术舞蹈专业的艺术特长班，开齐各种学生兴趣的艺体社团活动，推动学生综合素质的培养、个性和特长的发挥。除了积极让学生开展社团活动，屏东中学还在体音美特色教育的基础上，积极开发美育系列课程，构建美育课程体系。学校从“德育审美、知识审美、艺术审美、形体审美”四个方面构建了审美课程体系，开发了7本校本教材，并组织实施了美育课程。

把社团活动和美育课程融合在一起可以说是福州屏东中学对美育的探索。在山西太原，从2011年开始就对音体美进行了学科测查，针对农村艺术、体育教师进行业务培训并以课堂为载体，充分进行课堂美育教学改革。北京市也早在2011年就开始重视美育了，北京市财政拨款支持中小学生走进博物馆等社会资源单位，城区每生每年150元，郊区每生每年200元，惠及百万名北京市中小学生。把课堂“搬”进博物馆，也使美育走出学校，走进了社会。

事实上，很多学校早就在思想上认识到美育的重要性，行动上却依然是“做起来次要，忙起来不要”。这主要表现在，应试教育几乎完全挤走美育的应有地位。比如幼儿教育小学化，提前教授小学阶段的语数外等学科知识，本应占主导地位的音乐、美术、戏曲等启蒙阶段的艺术教育，却成了附庸。尤其在中小学校，音乐、体育、美术等课程长期被主课挤占，不仅课时少，且师资严重缺乏，致使美育长期处于整个学校教育教学活动中的薄弱环节。有数据显示：目前全国中小学美育教育占到总课程量的9%到11%，而美育教师仅占教师总数的6%，全国1068万基础教育教师当中，美育教师只有不到64万。可见美育之落寞。

有专家认为：要想改变美育的地位，最关键的问题是完善升学评价体系。如果升学评价体系不变，地方政府就无法改变高考政绩观，进而不会重视音乐、美术师资建设和设施配备，学校进行音美教育，也就“巧妇难为无米之炊”。而在推进评价体系改革的同时，还要针对学校美育的开展，给地方政府、学校设置一些硬性指标：依法保障学校的投入，按编制配齐音乐、美术教师，不能有编不补缺编，或者不给学校音美教师编制；保证音乐、美术器械配备达标；保证音乐、美术课程的正常开设，不得挤占音乐、美术课程的时间，用于上其他课程。对于不能达到以上硬性指标的地方政府和学校，要依法追究责任。

本刊点评

事实上，保障学校的教育投入，按照国家教育要求开设课程，这是《教育法》《义务教育法》的规定。音美教师的严重短缺、器械配备不达标、一些学校不正常开课，从本质上是违法的。当然，对于贫困地区的教育投入，应该通过强化省级财政统筹和加大中央财政转移支付来共同解决。