河道保洁协管试行制度

根据*市水务局、财政局、劳动保障局《关于印发〈关于*市实施河道保洁协管项目的试行办法〉的通知》精神，为了进一步加强*区河道保洁的长效管理，现就*区河道保洁项目的实施提出如下试行办法：

一、组建河道保洁队伍的目的

组建河道保洁队伍是加强河道长效管理工作、巩固河道综合整治成果的重要举措，将为改善*区水环境，为*区“4050”人员提供相对稳定的就业岗位，为经济社会可持续发展提供有力保障。

二、河道保洁队伍的服务内容

河道保洁队伍的组建为河道保洁实施属地化管理提供了组织保证。保洁队伍应充分利用就近的优势，实现网格式区域覆盖，分级负责，落实责任，对全区所有河道实现长效管理。其基*服务内容是：

（一）河道巡查：负责对*区河道沿线情况进行巡查，对发现倾倒垃圾、乱搭建、乱堆载、擅自填河等违法行为及时劝阻并报告市、区河道管理部门，确保责任区内的河道水清、岸洁，管理有序。重点负责市、区级河道和新建城区内河道的巡查。

（二）河道闸口保洁：充分利用水闸闸口垃圾集中清捞作业条件相对便利的优势，负责水闸闸区范围内河道的保洁。

（三）河道保洁：负责河道水面的保洁、沿岸绿化及堤防的养护。

三、项目组织形式

河道保洁队伍按照“统一管理、属地化与市场化管理相结合”及“两级政府、两级管理”的原则，以非正规就业组织形式组建区镇河道保洁服务社。我区共成立15个服务社（区级一个，14个镇各一个）。全区河道保洁人员定为310人，其中市、区级河道保洁人员200人。

四、人员招聘和培训

（一）人员招聘。由区劳动保障局牵头，会同区水务局及各镇相关部门负责招聘工作。按照“公开招聘，自愿报名，培训考核，择优录取”的原则进行招聘。招聘对象为具有*市常住户口，身体健康，工作责任心强的失业、协保人员及农村富余劳动力。在同等条件下优先录用退伍军人、4050人员、就业特困人员和失业一年以上的就业困难人员。河道保洁服务社与从业人员签订上岗协议，并到劳动保障部门办理用工登记备案手续。

（二）培训。按照市水务局制定的培训实施方案，由区水务局负责组织培训与管理。经考核合格后由市、区劳动保障局统一发放“岗位培训合格证书”，并持证上岗。河道保洁员的上岗培训纳入政府补贴培训项目的范围。

五、河道保洁服务社的管理

按照“条块结合、以块为主”、“统一管理、统一纪律”的原则对河道保洁队伍实施管理。

（一）业务管理与协调。区水务局负责对保洁队伍的业务管理，及时协调、检查推进河道保洁工作。

（二）日常管理。区河道水闸管理所负责区河道保洁服务社的日常管理工作，各镇排灌站负责其所辖河道保洁服务社的日常管理工作，对保洁员的工作进行考核和内部监督。

六、经费标准与来源

参照*市人民政府办公厅《关于组织实施万人就业项目的试行办法》（沪府办[20*]3号）的规定，河道保洁项目的经费标准和来源为：

（一）河道保洁项目的经费标准

1、河道保洁员每人每月收入为650元（含交通、误餐补贴），具体由各相关单位根据实际情况，结合有关工作考核要求，统筹考虑；

2、招聘失业人员的社会保险费应按照非正规就业劳动组织的缴费标准或小城镇保险的缴费标准予以缴纳；

3、劳动防护费用（包括服装费）为每人每年不超过300元；

4、必需的日常办公经费；

5、其他可能发生的费用，如固定节假日加班费、高温费、意外保险等。

（二）河道保洁项目经费的列支渠道和比例

1、市管河道保洁人员经费由市级财政承担80%，区财政承担20%；区管河道保洁及闸口保洁人员的经费及运行费用由区财政承担；镇管河道保洁人员经费及运行费用由镇财政承担；

2、市、区促进就业专项资金按照每人每月200元（交通、误餐费）予以补贴；

3、今后如有保洁人员待遇调整等，按有关规定执行。

七、优惠政策

参照《*市人民政府办公厅关于*市组织实施万人就业项目的试行意见》（沪府办[20*]67号）的规定，河道保洁队伍享受有关组织形式、开办费补贴、培训费补贴、岗位补贴和交通误餐费补贴等优惠政策。