城乡义务教育一体化改革发展实施意见

一、背景依据

近年来，随着小康社会全面建成和新型城镇化快速发展，户籍制度改革、计划生育政策调整、人口及学生流动，均给城乡义务教育学校规划布局和城镇学位供给带来了巨大的挑战。目前城乡基本公共教育服务还存在一定差距，乡村孩子们上学远、上学难、寄宿条件差、优秀教师少的现象依然存在，有的留守儿童没有得到及时的关爱保护，有的随迁子女在入学时遇到一些困难问题。所以必须统筹推进城乡义务教育一体化改革发展，促进基本公共教育服务均等化，办好人民满意的义务教育。

2017年1月25日，省政府印发了《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》，成为我市推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的指导性文件。

二、总体要求

（一）指导思想。全面贯彻党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻系列重要讲话精神，按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的要求，切实加强党对教育工作的领导，坚持以新发展理念为引领，落实立德树人根本任务，加强学校党的建设，深化综合改革，推进依法治教，提高教育质量，统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展。适应全面建成小康社会需要，合理规划城乡义务教育学校布局和建设，完善城乡义务教育经费保障机制，统筹城乡教育资源配置，大力提高乡村教育质量，增加城镇义务教育学位和乡镇学校寄宿床位，推进城镇义务教育公共服务常住人口全覆盖，着力解决“乡村弱”和“城镇挤”问题，为我市全面建成小康社会奠定坚实基础。

（二）基本原则。一是优先发展，统筹规划；二是深化改革，创新机制；三是提高质量，公平共享；四是分类指导，有序推进。

（三）工作目标。到2018年，全市实现县域内义务教育发展基本均衡，县、县、区试点推进优质均衡工作。到2020年，全市城乡学校布局更加合理，大班额基本消除；学校标准化建设取得显著进展，村小和教学点达到相应要求；城乡师资配置基本均衡，乡村教师待遇稳步提高、岗位吸引力大幅增强，乡村教育质量明显提升，教育脱贫任务全面完成；九年义务教育巩固率保持在99.5%以上，市域内更高质量的义务教育均衡发展加快推进；城乡二元结构壁垒基本消除，县域义务教育均衡发展和城乡基本公共教育服务均等化基本实现,城乡义务教育一体化发展格局基本形成。

三、主要措施

一是科学规划城乡学校布局，优化义务教育资源。二是扩大城镇学位供给，基本消除大班额。三是合理布局乡村学校，努力提高办学效益。四是推进标准化建设，办好寄宿制和小规模学校。五是统筹城乡师资配置，建立一体化管理机制。六是注重内涵式发展，全面提升教育质量。七是优化教育治理结构，推进治理体系建设。八是完善控辍保学机制，落实教育资助政策。九是保障随迁子女就学，关爱保护留守儿童。

四、组织保障

《实施意见》提出了五个方面的保障措施。一是加强党的领导；二是落实政府责任；三是明确部门职责；四是加强督导检查；五是加强宣传引导。