对高速公路养护管理问题及对策的思考

摘要：近年来，随着我国高速公路建设的飞速发展，高速公路的里程不断增长，国家和地区高速公路网逐渐形成，与此同时，高速公路的养护管理问题也显得越发重要。公路养护管理是为保持公路经常处于完好状态，防止其使用性能下降，并向公路使用者提供良好的服务所进行的作业，主要指公路建成投入使用后所进行的养护作业管理。公路养护管理的目的是充分保证公路网的完好畅通，实现公路的使用功能，不断提高服务质量和水平，发挥公路基础设施在国民经济发展中的作用。

关键词：高速公路；养护管理；问题；对策和建议

1高速公路养护管理特点

目前，我国的公路养护按其工程规模大小、技术难易程度和病害处置特征划分为小修保养、中修、大修和改建4种工程类型，此外还有包含各种抢修、修复、应急加固工程等在内的专项工程。与一般公路相比，高速公路的养护管理工作具有以下特点：

l)养护工作的及时性和经常性。高速公路在国家和地区综合运输网络中所具有的特殊地位及重要作用，决定了其养护工作的及时性和经常性。

2)养护作业方式的机动性与程序性。高速公路的养护要求快捷机动、实用高效，养护工艺、操作规程程序性强，养护施工作业现场安全措施要求严格。

3)养护技术的专业性和复杂性。高速公路的养护以机械化养护为主，人工养护为辅，注重推广应用养护新技术、新工艺、新材料、新设备，专业化程度较高。在养护检测手段上，要求具备现代化综合检测设各，养护工作涉及的领域广泛，科没含量高、技术工艺复杂，对养护人员素质要求较高。

因此，对于高速公路的养护管理工作必须贯彻“预防为主，防治结合”的方针，坚持“高效、低耗、优质、安全”的原贝匕加强养护工作的计划性、施工质量和安全生产管理，建立规范化、现代化的公路检测数据采集和养护质量评定制度，依靠科技进步提高养护管理技术水平。

2高速公路养护管理现状

由于我国高速公路的建设发展异常迅猛，传统的、长期计划经济体制下的经验型养护管理模式，已不能适应其发展要求，目前从技术上暴露出的问题集中反映在以下两个方面:

l)缺少专业、统一的养护定额与规范。截止目前，针对高速公路养护管理特点的全国性或地方性统一的养护定额与技术规范尚未出台，养护工程费支出缺乏严格的考核标准，随意性较大;养护质量的考核仍沿用一般公路养护的“好路率”指标，不能满足高速公路全方位养护的客观要求。

2)养护机械配套率不足，养护科技含量低。虽然一些地方，一些高速公路配备了从国外引进的大功率综合性养护机械，但对机械适应能力差，对机械性能的开发严重不足，使用频率低，设备闲置浪费现象比较严重;大多养护作业仍采用传统的手工作坊式，对国外已有的新技术、新工艺、新材料只处在试验阶段，还没有大规模推广使用。

3目前我国高速公路养护发展趋势

3.1 路面诊断智能化。

路面诊断智能化分为两个阶段，首先是路面检测的自动化。与之相适应的许多路面检测设备应运而生，如路面综合检测车、横向摩擦力系数检测车、弯沉仪、激光平整度仪等等，通过这些检测设备进行路面数据自动采集。大部分路面检测设备技术是成熟的，但是路面综合检测车目前在国内还处于研究、探索、试用阶段，还没有形成规模，最具有代表性的是武汉大学和南京理工大学的路面综合检测车。第二是路面管理专家系统，其功能是将路面检测数据进行储存和分析，通过数据处理评定路面使用性能和提出养护对策。

3.2 预防性养护的常态化。

从目前国内养护情况看，基本上都是事后性养护，就是出现了病害才去处理问题，而真正实行预防性养护有个过程，并且取决于智能化数字处理的准确性。

3.3 养护设备的一体化。

随着高速公路的不断发展，社会对高速公路的要求随之增高，要求高速公路提供快速、安全、高效的道路运输条件，如继续采取传统的修补坑槽、裂缝等的方法，耗时长、效果差，影响道路安全畅通，其发展趋势必然是养护施工设备的一体化。如美国、德国、日本等国

家生产了现场热再生养护列车，它代表当今世界养护施工机械化、一体化的发展方向，集加热、铣刨、摊铺等功能于一体，每工作日可以对 1~2km沥青路面进行再生养护，大大提高了养护效率，减少了占道时间。

3.4 养护材料的节能环保化。

沥青路面材料再生利用可以缓解资源压力，有利于环境保护和降低养护成本，受到了各国的普遍重视。欧美发达国家经过多年的系统研究，开发了五种再生方式以及一系列成套设备，已经形成了一套比较完整的再生技术，达到了规范化和标准化的成熟程度，部分国家出台了相应的政策法规强制规定废旧沥青路面材料必须进行再生利用。

3.5 路面结构材料的新型化。

普通沥青路面设计寿命为 15 年，也就是说在 15 年内沥青路面需进行大修养护。一方面大修养护过程中需要花费大量的时间，占用过往车辆在途时间；另一方面在石油资源日益紧张的情况下，15 年进行一次大修养护经济上不尽合理，为此部分国家不惜重金研究开发路面新结构和新材料，以最大限度地延长沥青路面使用寿命。

4养护管理对策及建议

4.1 大力培育并开放高等级公路养护市场，真正实现管养分离。

实现养护管理用人机制和用工方式走向社会化，公路养护维修要面向建筑市场，通过招标选择施工队伍，建立养护工程的竞争机制，养护工程实现从计划任务形式向合同管理形式的转变，以适应高等级

公路养护工程特点。

4.2 建设专业化的养护队伍。

只有人员精干、技术全面、训练有素、机械配套、安全措施完备的专业化养护队伍，才能完成高等级公路各种突发事故的抢修工作。实现养护工程的决策，由经验型向专家系统型的转变，养护质量评价标准从“好路率”指标向综合服务水平指标的转变。建立和完善高等

级公路养护管理数据库，充分发挥路面管理信息系统 （PMS）、桥梁管理信息系统 （BMS） 及养护维修工程专家决策系统的主导作用；采用国际通行的服务类行业星级评价标准，对高等级公路的使用能力与服务水平进行综合评价。

4.3 加强政府对公路行业的监管力度。

明确经营性公司只有在依法履行了养护、维修义务和责任的前提下，才具有合法的收费、经营权力。养护的强制性通过地方交通主管部门来实施或委托实施。中央政府要尽快组织制定相应的运营高等级公路的养护技术标准、操作规程和规范，养护作业实行社会监理、政府监督。对新建高等级公路的设计与施工，明确规定有关养护管理方面的要求。强制设计中的养护管理技术储备，制定相应的公路养护方案，强调公路施工缺陷维修期施工单位养护的责任与义务，采用法律与经济手段进行约束。

5结束语

随着我国高速公路建设与高速公路网的逐步形成，高速公路的养护管理问题显得越发突出和重要。目前我国尚缺乏统一的高速公路养护技术标准和规范，而且各地的高速公路养护管理模式不同，针对我国高速公路路面养护管理的现状，以省级范围的高速公路网级路面养护决策为主要研究对象，在路面使用性能评价和预测的基础上，构建了高速公路路面养护管理决策优化的主要框架，对高速公路建设管理和可持续发展具有重要的理论价值，对高速公路养护部门提高其决策与管理的科学性有重要的现实意义。