加强成本控制的探索与实践

摘要：现代企业管理的目标是实现企业价值最大化，而成本管理是现代企业管理中最关键的一步。煤炭企业要获取最佳经济效益就必须抓住成本管理这个核心。笔者试从煤炭企业成本的特点和煤炭企业成本管理存在的问题，来研究探寻加强煤炭企业成本管理的对策。

关键词：成本控制 煤炭企业 对策

一、煤炭企业成本管理中存在的突出问题

1、不公平的市场竞争与不健全的市场经济秩序，削弱了企业加强成本管理的外在压力和内在积极性。2、宏观成本管理没有一个完善的体制，在成本管理监测上相关部门也没有发挥应有的作用。3、对于煤炭企业面临的经营困难，在解决措施上，更多注重拍卖、兼并，而建立健全成本管理运行机制，关注得少。4、市场观念不强，缺乏成本竞争意识，适应变化的能力差。不少企业在经营决策前忽视最基本的市场调查，导致大量的无效成本增加，造成严重损失浪费。5、企业成本管理意识淡薄，成本管理在企业管理中的地位消弱。在一些企业内部管理的责任考核体系中，片面强调“以效益论英雄”，而这种效益往往是指销售额、利税额，一般是不包括成本降低额（率）在内的。6、成本管理的内容和方法仍停留在计划经济体制阶段。一是在成本管理内容上，仍局限于传统成本观念，认为成本管理就是管产品生产成本，只注重产品生产过程的成本管理，忽视对生产经营全过程的成本管理，因而造成企业非制造成本失控，总成本水平直线上升。二是成本管理的方法落后于市场经济的要求。

二、加强煤炭企业成本管理的对策

万祥矿业公司始建于1958年，1960年简易投产，设计生产能力为30万吨/年；后经矿井改扩建，设计生产能力达到60万吨/年，核定生产能力95万吨/年。2007年在潘西煤矿的基础上改制而成。现下设潘西、东港两对矿井。随着矿井开采年限的延长，煤炭储量逐年减少，煤炭开采条件差，致使生产成本逐年，加上历史债务多，难以偿还到期债务。同时，由于企业办社会，人员多，包袱沉重，企业生存发展面临诸多困难。主要表现在：第一、地质条件复杂，受水、火和瓦斯等自然灾害威胁；第二、高硫高灰。属于高硫高灰矿井，目前开采煤层为3层、4层、19层，其中19层为主采煤层，约占产量的70%，该层煤灰分33.40%，硫分4.44%；3、4层煤硫分较低，为1.10%，但灰分高达59.78%，主要依靠3、4层进行配采，由于受地质条件限制，配采后灰分、硫分仍分别高达41.31%和3.43%。第三、人员多、包袱重。

为了有效地控制成本费用的支出，防止损失和浪费，应当建立健全对成本费用进行控制的制度。公司依据本企业的生产经营情况，针对不同的成本费用采用不同的成本控制方法，制定切实可行的制度。

1、公司成立原煤制造成本预算领导小组，由矿产部主任任组长，总会计师、总工程师任副组长、副总经济师、生产经营考核科、财务部、人力资源部、机电运输科、生产技术科、通防科、矿业考核办等部门负责人为成员，各有关单位指派一名专（兼）职预算员负责此项工作，企管部具体负责原煤制造成本预算管理的组织、平衡、协调、上报等工作。按照事前严细预算、事中控制监督、事后考核分析的原则，结合实际编制月度成本预算；对照成本预算完成情况进行认真分析，找出成本管理中存在的问题，提出降低成本的具体措施。

2、对于公司生产所用的直接材料，我公司大部分是由集团公司供销公司供应，价格标准遵循公司统一定价，对其他自购的材料，通过考核部门审批后购进并验收入库，价格按合同或市价灵活定制。

3、工资费用的内部控制在企业成本费用内部控制中占主要因素，因此我公司制定了工作考勤控制、工资控制以及职工福利控制制度。工资分配实行绩效联责考核，将个人收入与岗位职责、工作业绩挂钩，增加责任风险力度和经济分配透明度。制定了上、下班的时间和考勤标准，员工请假手续及扣薪办法制度，各部门主管在第二个月上旬上报上月考勤，以备编制薪资表。工资部门编制完薪资表后，经主管核准后，报财务部门发放并记帐；职工的各项福利开支严格执行国家关于福利费用的开支范围的规定。

4、制造费用的标准成本，分为变动制造费用和固定制造费用。对于可以直接判别归属的费用项目，直接列入应负责的成本中心，对于不能判定归属中心的项目，可以按照责任基础分配、受益责任基础分配来归属，既不能用责任基础也不能用受益基础分配的，则可以将其归属于一个特定的责任中心，由其控制此项成本；不能归属于任何责任中心的固定成本，不进行分摊，短期内无法改变的，可以暂不加控制，作为不可控费用。

5、期间费用的控制制度。期间费用中，管理、销售费用采用的是审批控制制度，年初公司编制各级部门的全年费用预算定额，各项费用在单项上不能超过定额，超过的要么划归各责任部门承担，要么事先报上级主管部门单独审批。财务费用的控制主要是控制利息费用的开支，每月资金占用的利息支出，按集团公司的利息率计算，其他则按照各银行的现行利率水平计算。

6、业务经费一月一考核，节支可累计使用，超出核定的经费指标部分不予办理报销，由超支单位和个人自行负担。公司组织的重大活动或大型会议及其它特殊事务所发生的费用，由董事长审签后方可报销。

三、今后努力的方向

1、建立“统一领导、分级管理”的内部财会集中管理体制。进一步完善管理办法， 资金实行集中统一管理，不改变资金的所有权，保证“谁的钱，谁使用”，发挥资金集中优势，提高资金使用效益。

2、明确岗位设置，提高工作效率。在原来的基础上，对全体财务人员的岗位进行重新设置，进一步细化、做好分工，对各个岗位建立完善岗位责任制。

3、建立内部定期审计制度。每月安排专人对万祥矿业及各非煤公司经营情况、财务核算情况、生产、销售、物资采购各个环节进行系统全面的检查，将财务核算和生产经营环节严密的连接起来，从生产、供应、销售各个环节抓起，确保生产经营和财务核算的正规化。

4、推进全面市场化管理。制定内部市场化经营考核结算办法，完善内部结算流程，进一步激发全矿职工厉行节约、节支降耗、挖潜增效的积极性，强化精细管理，提高工作效率，不断推进企业持续健康有序发展。