国际工程中的计量管理

摘要：承着中国电力工程的发展，越来越多企业走向海外，承接当地的电力施工项目。作者所在单位承接了越南下龙300MW机组的安装调试建设。在越南承接电力工程的企业，由于受诸多不利因素的影响，项目计量管理中存在着较多问题。本文强调了计量管理工作是工程质量的基础和保证，介绍了越南计量管理情况和越南项目管理特点，并对如何做好越南电力项目计量管理工作作了重点阐述。

关键词：越南项目计量管理管理制度计量器具工程质量计量数据

中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

０、前言：

近年来，随着越南经济快速发展，电力持续紧缺，电建市场一片红火，以及中国政府鼓励企业实施“走出去”战略，越来越多的中国电建施工企业走出国门，承接越南电力工程项目。项目的成败在于项目管理水平的高低，工程质量管理是其中一大要件，计量管理工作是工程质量的基础和保证。由于国际工程与国内工程有着很大的不同，因此施工企业如何搞好国际工程中的计量管理工作，对保证工程质量，提高项目管理水平显得尤其重要。

１、越南计量管理概况：

越南施工单位进行计量管理的主要依据是１９９０年７月６日被批准，１９９０年１０月１日起正式实施的《计量法》，以及为了保证《计量法》的实施，而颁布的一系列配套法规，如：计量监督法规，标准体系管理法规，计量部门检定能力认可法规，计量部门证书性质法规，计量部门检定标志法规，有证标准物质法规，进口计量器具注册法规，生产、修理、型式批准注册法规，定量包装产品法规，列入检定计量器具法规等。２００５年４月１日环境工艺和科学部又颁布了《关于颁布必须检定测量工具分类目录和检定登记工作的决定》，规定了强检的８大类工具名称及检定周期，作为在越南境内计量器具管理的强制要求。

越南采用SI单位作为国家法定计量单位。国家法制计量机构是越南标准质量局（STAMEQ），其职责是负责向政府提出有关对国家计量标准体系的科学性、技术性和法规要求方面的建议，并专门负责国家计量标准体系和法制计量之间的合作。越南国家计量标准保存在国家标准试验室。这些试验室大部分设在录属于越南标准质量局的越南计量院，有些专门试验室建在其他部门，如：声学标准装置设在越南无线电和电视计量中心；光学标准设在光学中心等。

越南境内计量器具检定机构分为三类：一类是区域一级的检定机构，承担着越南大部分计量器具的检定工作，包括三个质量保证检测－测试技术中心（QUATEST）：QUATEST１在河内（北部地区）；QUATEST２在岘港（中部地区）；QUATEST３在胡志明市（南部地区）。一类是地方一级的检定机构，５３个省有５３个检定办公室，承担着少量的、常用的计量器具的检定工作。一类是有７０个被授权的工业部门的检定机构，大部分进行电能表、水表、医用体温计、零售秤、衡器、血压计等方面的检定。

综合越南国内情况，相对中国计量管理，越南关于计量管理的法规较齐全，依法强检的计量器具种类较少，能检定的计量器具范围较小，检定的水平也较低，好多在中国需强检和依法管理的施工用计量器具在越南不能检定，而且能检定的检测费用也较高，因此，越南的计量管理还处于起步阶段。

２、越南项目计量管理特点及现状：

随着越南电力的大力发展，越来越多的中国电建施工企业进入到越南电建市场，承接的电力工程项目中，往往参建方较多，有中国的施工队伍，有越南本地的施工队伍，还有西方的咨询和管理团队，各参建方有着不同的文化背景，接受过不同的法规教育，项目管理水平参差不齐，表现在计量管理中各方的计量管理内容、要求都不同；而随着越南境内电力工程项目单机容量的增大，规模的发展，电力工程施工技术含量越来越高，使用的计量器具种类越来越多、精度越来越高，越南相对落后的计量管理要求越来越不适应电建市场的要求，特别是电力施工计量器具的检定尤其落后；电力施工产品的单件性、企业的规模和市场竞争机制，决定了电力工程项目计量器具的管理呈现出设备齐全、种类繁多、形体性能存在差异、精密度不一、来源复杂、流动性强而管理难度大的特点。由于施工单位的计量器具为保证工程质量提供着各种指导性和公正性的数据，其准确度和可靠性的高低将直接影响到工程的实体质量，因此计量管理工作是工程质量的基础和保证，电力施工企业必须分析越南项目特点和现状，采取有效措施，克服困难，搞好项目工程计量管理工作，特别是计量器具的管理工作。

３、计量管理制度的建立：

项目总承包商应根据越南《计量法》等相关法规，结合公司贯标计量管理体系及计量管理程序，建立项目计量管理网络及计量管理制度，并在实施过程中不断完善。项目部设专／兼职计量管理员，在项目总工领导下负责项目计量管理工作，其他各部门、施工队、分包队伍设兼职计量管理员，具体负责本部门的计量管理工作。计量管理员均需在国内取证或经现场计量培训合格后才可上岗。在管理制度中，需对管理部门的职责、人员资格以及计量器具的调配、采购、检定、标识、使用、保管、档案管理与报废、封存等环节做出明确而又具体的规定。管理制度中，还需对项目部计量管理各项管理工作程序进行详细可操作的规定，如计量管理培训制度，计量管理量值溯源管理制度，计量管理定期审核与评审制度等。

４、计量器具的管理：

对计量器具的科学管理，是项目部日常计量管理的重要内容。首先，施工单位应根据越南《计量法》、越南强检计量器具分类目录，结合企业自身计量器具A、B、C分类管理情况、承接工作内容，参考中国计量管理强检及依法管理器具目录，慎重制定越南项目计量器具的明细目录及其检定分类和检定周期，以保证各种计量器具的正常使用。施工单位还需对项目部计量器具采取重点管理的方式进行科学管理。对属于法律规定强检的、用于自检的标准器具，以及高、精、尖、贵重的计量器具采取重点管理；对重点部门采用重点管理的办法，如材料试验室，金属试验室、电气试验室、热工试验室等；分包商（特别是越方分包商）的计量器具管理也要重点关注。

（１）建立计量器具台账，加强计量器具档案管理。由于项目上计量器具种类多、来源复杂，有从别的项目调配、有分包商自带、有不同地区采购，建立计量器具台账和器具档案就显得尤其重要，这也是计量器具管理的基础性工作。台帐分为总台帐和分台帐，分别由项目部和各单位保管。器具台账一般应包括器具编号、名称、型号、检定分类、检定周期、设备状态、生产厂家、购买日期、保管使用单位及部门等内容。在分类登记前，可根据器具的隶属关系、专业用途和检定分类等特征，制定器具的编号规则，简化台账，方便管理，进而为计量器具的计算机管理奠定基础。器具档案包括器具的检定证书、合格证印、周期复检记录、设备使用说明书和检定方法/自校规程等与器具管理有关的内容。器具台账和档案均应实行动态管理的原则。

（２）计量器具的标识与使用。每次检定后管理人员均应及时按检定校准的结果在器具适当的位置重新贴置合格、限用、不合格、停用或禁用等标识。发放使用前，检查标识内容，只有在检定有效期内的合格/限用器具可以发放，并在限定的范围内使用。器具的运输、使用和保存都应由有资格的人员负责或在其指导下进行。器具的使用应满足其正常工作所需的环境条件。到期重新检定。

（３）计量器具的检定和修理。电力施工项目中使用的计量器具种类和数量较多，为了满足工程施工的需要，每年初宜制定当年计量器具的检定校准计划，到期及时送检，并实行定期进行计量器具监督检查制度。越南规定强检的以及越南检定机构能够检定的计量器具，应按经济合理的原则就近就地分类进行检定，到期及时向越南政府指定的检定机构申请周期检定；非强制性检定的器具可按自校规程自校，并留下自校记录，也可结合实际送计量检定机构检定，越南不能检定的重要的计量器具也可考虑回国休假时随便带回国检定。检定不合格者可送持有《修理计量器具许可证》的机构修理。完全修复并经检定合格的，继续使用；部分功能修复并经检定的，限制使用；不能修复或无修理价值的，报废处理并封存其档案。

（４）新器具的购置。施工单位根据工作需要新购置的计量器具，在越南采购的应是持有越南认可的《制造计量器具许可证》机构的产品；在中国采购的需按中国计量法规进行。取得器具合格证或器具经检定合格后，登记并建立档案，贴置合格标识，投入使用，同时将其纳人检定校准计划。

５、加强计量数据的有效管理。

计量管理工作是一项服务性和技术性很强的工作，它直接为施工企业的生产活动和经营管理提供必要的技术保证和服务。施工企业的基础计量工作在班组，因此必须加强班组施工原始计量数据的采集和归档管理，以提供真实可靠的质量保证原始计量测试记录，也确保项目工程量值传递的准确可靠和量值溯源工作的顺利进行。

６、结语：

当前中国电建施工企业在越南承接的项目中，由于受两国国情、传统习惯和器具分散等不利因素的影响，多数存在着管理制度缺失、台账登记不全、检定分类不当、器具超期使用等问题，也出现了不少监管盲区。即使已通过ISO9000质量认证的电力施工企业，在内外审和质量监督检查中计量管理方面出现的不符合项也是相对较多的。这些都对工程质量构成了威胁。因此在越南的电力施工企业，只有认真研究两国国情，分析项目计量管理中存在的问题，采取有针对性的措施，健全计量管理网络，完善管理制度，加强计量器具的全过程控制，确保计量数据的有效管理，为保证和提高项目工程施工质量打下坚实基础。