加强工程造价管理 控制建设项目投资

摘 要：建筑工程造价管理是基本建设工作中十分重要的部分，建筑工程造价管理工作对其经济利益产生最直接的影响。工程造价的确定是一个非常复杂的过程，尤其在建筑工程上，其产品的多样性和复杂性，决定了计价方法的多样性和复杂性。本文首先分析了工程造价管理的原则，进而提出了管理中存在的问题并就此引出了工程造价控制管理措施。

关键词：建筑工程；工程造价；控制管理

Abstract: The construction project cost management is a very important part in the basic construction, the construction project cost management has the most direct impact on its economic interests. To determine the project cost is a very complex process, especially in building engineering, its product diversity and complexity, the method of valuation of the diversity and complexity. This paper analyzes the principles of project cost management, and puts forward the problems existing in the management and this leads to the management measures of project cost control.

Key words: construction project; project cost; control and management

中图分类号：TU723.3

1有效控制工程造价的基本原则

1.1以设计阶段为重点的全过程造价控制。工程造价应该贯穿整个建筑工程项目的全过程，但各阶段的工作对工程造价的影响程度并不相同。影响造价工程最大的阶段是投资决策和设计阶段，在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就是在设计阶段。根据行业一般的资料统计，至初步设计结束，影响工程造价的程度就从95 %下降到75 %；至技术设计结束，影响工程造价的程度从75 %下降到35 %；施工图设计阶段，影响工程造价的程度从35 %下降到10 %；而至施工开始，节约工程造价的可能性只是在5 %～10 %之间。

因此，设计单位和设计人员必须树立经济核算的观念，克服重技术轻经济的观念，严格按照设计任务书规定的投资估算做好多个方案的技术与经济的比较。工程经济人员在设计过程中应及时的对工程造价进行分析比较，能动的影响设计，以保证有效的控制造价。同时要积极的推动限额设计，在保障建筑工程功能的前提下，按各专业分配的造价限额进行设计，保证估算、概算起到层层控制的作用。

1.2以主动控制为主。长期以来，建设管理人员把控制理解为进行目标值与实际值的比较，当两者有偏差时，分析产生偏差的原因，确定下一阶段的对策。这种传统的造价控制方法只能发现偏差，不能预防偏差的发生，是被动的控制。在市场经济日臻完善，竞争日益激烈的今天，被动的控制不能有效的维护工程各方的实际利益，因此在当下，必须实现主动的控制。这就意味着工程造价管理人员不能算死账，而要进行主动的、科学的合理管理，不仅要真实的反映投资预算，设计概预算，更重要的是要能动的影响投资决策、设计和施工，主动地控制工程造价。

1.3技术与经济相结合的控制手段。建筑工程造价应该从组织、技术、经济和合同等方面进行综合管理和控制。从组织上采取措施，就是要做到专人负责，明确分工；技术上则要进行多方案选择，力求可行性；经济上要动态的比较投资的计划值和实际值，严格核实各项支出。正确的把技术与经济有效的结合起来，通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进和经济合理之间对立统一的关系，力求做到保证技术先进的前提下，实现经济的合理，在经济合理的基础上的技术先进，把控制工程造价的思想真正渗透到可行性研究、项目评价、设计和施工的全过程中去。

2 建筑工程造价管理中存在的问题

2.1忽视前期工程的造价控制。长期以来，建设单位普遍忽视了工程建设项目前期工作阶段的造价控制，而是把重点放在施工阶段——审核施工图预算、工程结算价款。企业对工程造价管理及其管理人员的作用重视不够，忽略了前期工作阶段作为投资控制基础的投资估算和设计概算的作用，因此，造成了概算超估算，预算超概算，结算超预算的“三超”现象。

2.2不重视成本控制管理。在施工管理过程中对成本控制管理不到位，不能切实地将经济问题与技术问题有机地结合到一起，没有尽早发现经济管理中存在的问题，待工程竣工时才发现经济问题，已无法弥补。在施工过程中只重视技术、生产，不重视成本的节约，不能将优化技术方案、改进施工工艺降低建设成本列入到生产管理过程中来。技术人员与经营管理人员互不通气，造成成本的人为不可控制状态。

2.3工程造价控制各环节相互脱节。投资估算、设计概算、施工图预算、合同价、工程结算价分别由建设单位及其主管部门、设计单位、施工单位各自管理，互相脱节，没有一个完整的控制系统。企业的报价管理人员与项目的经营管理人员工作沟通不够，大多数的企业报价管理人员和项目上的经营管理人员是分开的，管理环节上存在漏洞，投标人员的投标思想没有制度来保证准确无误地传递给施工现场的经营管理人员，迫使投标者与施工管理者只能依据社会平均水平这一标准来完成各自的工作。

2.4缺乏对已完工程在工程造价控制方面的评价体系。没有科学的评价体系，导致企业无法形成适合本企业的报价体系，这就是对企业资源的巨大浪费，珍贵的经济技术数据随着建筑物的完成而消失。由此，企业失去了持续发展的物质基础，在此方面的管理上始终在低水平上徘徊。

3 工程造价管理和控制措施分析要使建设工程造价得到合理确定，并有所控制，就必须在基本建设领域全方位加强工程造价管理。

3.1加强工程建设全方位过程的造价管理。通过对竣工工程经济指标的测算，确定合理的工程投资估算指标和设计概算依据。通过加强投资估算管理和推行限额设计，合理确定工程的静态投资，充分预测动态投资，保证建设项目决策打足资金，不留缺口。加强设计阶段对造价的控制工作。在建设项目过程中和竣工验收时，应注意同设计方案对照检查，对工程造价有较大影响的设计变更，须经原项目批准机关认可，未经批准同意，擅自追加投资、变更设计、提高标准、扩大建筑面积的，审查造价时不予承认，有关部门还应追究责任。

3.2加强工程招投标管理，合理确定才造价。在市场经济条件下，工程造价管理的一个主要途径就是推行和完善招投标制。利用市场竞争达到优胜劣汰，合理确定工程造价的目的。①坚持公开、公平、公正、诚实信用原则，加强对投标的监督；②工程造价管理部门要确定一套有效的工程造价和材料价格信息机制，提高评标专家的业务素质，对合理确定标底价及成本价等相关造价指标加强监控；③在批准项目招标申请时应认真审查招标项目的资金落实情况，施工企业也应加强自我保护，不要盲目投标，谨慎择标；④各级建设主管部门必须加强对标底和合同价的审查把关。一方面不干预交易各方的市场竞争，一方面保证价格竞争的合法性和合理性，依法维护建筑市场主体各方的合法权益。

3.3加强工程预结(决)算环节的监督管理。针对工程预结(决)算环节较混乱的情况除加强对编审从业人员的工作管理外，还应将此作为建设工程项目执法监察的重点，组织一次工程预结(决)算的检查。

3.4加强工程造价咨询业管理。一方面要加大管理力度。理顺管理体制，通过有效的监督管理，保证咨询工作的科学性、技术性和公正性。另一方面要认真做好工程造价咨询执业人员的培训和资质管理工作，提高行业整体素质，充分发挥其在咨询服务和市场中介方面不可替代的作用。

3.5加强工程类别划分和收费许可管理。要制定有关的规章制度，防止工程类别划分的随意性。对违反规定随意压级压价的行为要严肃查处，绝不姑息迁就。

4 结束语

工程造价的控制与管理是一个动态的过程，建设单位在对工程造价的管理上始终应贯穿于项目的垒过程。有效控制工程造价，对进一步提高建设项目的投资效益，降低工程成本，更好地适应我国市场经济体制的需要，并与国际建筑市场接轨具有重大的意义。因此需要建筑企业不断完善造价管理系统，并在日常的管理工作中积累经验，结合科学的方法，使建筑工程的造价管理工作有新的提高。

参考文献：

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