电力技术实训基地构建

高职教育的根本任务是培养具有较强实际动手能力和职业能力的高素质技能型人才，特别是工科类型的职业教育，是一种办学成本极高的教育类型，只有配备数量充足、性能先进的教学设备设施作为支撑，才能满足对学生培养的要求。目前，许多高职院校由于设备和场所的匮乏，在实习、实训上没能真正体现高职教育的特色，学校的实训车间与生产实际还有较大的距离，技能培训效果很不理想。为适应我国社会经济快速发展对大量掌握先进技术和工艺的技能型人才以及数以亿计的高素质劳动者的需要，尽快改变职业院校实训条件滞后的局面，教育部和财政部专门出台了《教育部、财政部关于推进职业教育若干工作的意见》（教财[2004]9号），针对职业教育实训条件这一薄弱环节，采用中央财政资金引导的方式，加快推动各地职业教育实训基地建设，为我国现代化建设提供强有力的人才支持。2008年10月，经过不断的探索与实践，福建电力职业技术学院成功申请中央财政支持的高职电力技术类专业职业教育实训基地，由于项目采取限额申报、向中等职业学校倾斜等政策，我院得到这一项目在全国电力类高职院校中是一个创新。

一、基地申报条件解读

作为中央财政支持的职业教育专业实训基地，其主要评审依据是《教育部财政部关于印发〈中央财政支持的职业教育实训基地建设项目支持奖励评审试行标准〉的通知》（教财[2005]12号，以下简称《通知》）。

1.基地建设模式的选择

《通知》规定，中央财政专项资金支持的职业教育实训基地建设将采取两种模式：第一种是区域综合性实训基地（建设型大模式）。第二种是专业性实训基地（建设型小模式）：选择在当地某一专业领域能起骨干示范和辐射作用的职业院校，通过一次性投资，支持建设一批以服务本校为主，又能与周边职业院校共享的专业性实训基地。我院申报的是专业性实训基地（建设型小模式）。

2.专业性实训基地建设的评审标准

《通知》规定，专业性实训基地建设的评审标准包含专业备选条件和专业性实训基地（建设型小模式）建设指标。

（1）专业备选条件。主要要求满足以下条件：设施要求用于实训基地建设的建筑面积应在800平米以上，其中实训车间面积不少于300平方米；主要设备要求有20套以上，有不低于40个工位的专用实训场所以及两家以上的校外实习基地；师资情况专业教师（含兼职教师和实习实验指导教师）在20名以上，其中具有本专业工程类职称的教师不少于4名。

（2）专业性实训基地（建设型小模式）建设指标。一级指标有：办学方向、学校基本情况、专业基本情况、师资结构与水平、教学改革情况、职业资格鉴定、国际合作与交流、校企合作、学校改革管理水平、实验实习管理水平、政府的重视和投入情况、资源共享与示范作用等。每个一级指标还对应有多个二级指标及标准内涵。

（3）其它规定。每年的申报要求都会有一定的变化。例如，为了做好2008年中央财政支持的职业教育实训基地建设项目的申报和评审工作，教育部、财政部规定：为体现政策的延续性，如无特殊原因，各地可将上一年度推荐但未获得中央财政支持的项目优先申报；各地2008年申报的专业性实训基地项目必须有本地经济特色、市场需求量大、技能型人才紧缺的其它专业，要经过科学论证并说明申报的必要性。

二、编写申报材料时应注意的主要问题

以福建省为例，申报中央财政支持的职业教育实训基地建设项目需提供以下材料：推荐省财政和中央财政支持的职业教育实训基地建设项目的申报文件、项目汇总表、项目申报书、学校实训基地建设规划等。其中，根据《通知》中的实训基地建设评审标准，对项目申报书进行编写的环节至关重要，应注意以下问题：

（1）在“申报院校基本情况”一栏中，需要填写面积与仪器、办学经费与师资、专业情况、职业技能鉴定站、校企合作经历、工学结合人才培养模式实践、教学改革成效等内容。这些内容所体现出来的办学情况与实训基地建设指标是相对应的，在编写中应认真核对相关数据，努力体现学院的办学实力。

（2）在“申报基地（专业）基本状态”一栏中，需要填写专业设置时间、年招生数、在校生数、累计毕业生数、近三年平均就业率、师资队伍、与本专业相关的职业技能鉴定所、本专业学生实验实训开出比例、本专业近三年年均为社会培训人次、现有校内实验实训场所状况、现有校外实训基地等多个方面的内容。根据《通知》规定，专业备选条件若不能达到则不能申请立项，本栏目中所说明的专业条件与专业备选条件一一对应，应认真加以分析。

（3）在“项目建设方案概述”一栏中，则是对包括项目建设目标、基本思路、主要举措和建设进度等进行阐述。项目建设的期限一般为三年，需要结合学校发展规划、专业建设规划、实训基地建设规划等内容进行编写。它将涉及到基地的考核，编写难度较大。

三、对基地建设方案的思考

1.项目申报成功的决定性因素

笔者认为，我院能够成功得益于以下条件：一是学院具有行业办学的优势。我院由福建省电力有限公司举办，具有行业办学特色。公司每年均投入大量的资金完善学院的实验实训条件，专业备选条件完全满足申报要求。二是学院的征地工作取得突破性进展。今年新增了近330亩的新校区，既增加了学生的学习和生活空间，又可用于建设一流的实习实训设施。三是根据《国家电网公司实训基地建设指导意见》的精神，福建省电力有限公司制订了2008～2010年实训基地建设规划，将学院纳入公司实训基地建设范畴，计划以新校区征地及建设为契机，投入1673万元配套建设输电线路、配电线路及变电检修三个实训基地，同时作为学生的实训基地，为今后公司系统的高技能人才培养奠定基础。

2.建设方案的目标和思路

我院制定的项目建设总体目标是：项目建成后，该专业实训基地将拥有省内一流的电力技术类专业实训设施和师资队伍，具备在校生专业实训、生产性实训、职业技能培训与鉴定、师资培训等多种功能，在专业实训基地建设方面成为“海峡西岸经济区”范围内的示范学校。项目建设的总体思路是：按照教育部、财政部关于职业教育实训基地的建设标准，依托中央财政、省财政的政策和资金支持，配合福建省电力有限公司2008～2010年实训基地建设规划，充分合理利用新校区，建设区域一流的电力技术类专业实训基地。

3.项目建设的实现途径

我院的电力技术类专业涵盖了电力生产的发电、输电、送配电整个过程。由于电力生产具有实时性、安全等级要求高、技术要求高等特点，因此电力生产实践技能的培养主要通过硬仿真和软仿真两种手段实现。根据我院的实际情况，本项目主要通过以下途径实现：（1）建设包括高压断路器实训室、高压隔离开关实训室、变压器实训室、电气试验实训室在内的变电检修实训基地，全面提升变电检修的硬仿真实训水平和培训工种种类。（2）建设包括配电线路及其带电作业实训室、输电线路及其带电作业实训室在内的高压输配电线路实训基地，提升现有高压输电线路实训场的硬仿真实训水平和培训工种种类。（3）建设一座220kV硬仿真变电站。（4）对包括火电仿真系统实训室、变电站仿真实训室在内的电力运行仿真实训基地进行软件升级，增加工位。（5）进行实践教学内涵的建设。以制订实践教学管理体系为手段，深化实验实训教学改革，加强与企业合作，共同开发生产性实训项目，编写实训指导手册，制订实训质量标准和考核评价办法，建立健全实验实训管理制度，创新实验实训管理模式，确保人才培养质量。

4.项目的考核

《通知》要求，为了确保工作的顺利实施，教育部、财政部将对中央财政支持的职业教育实训基地项目实行动态管理，定期组织专家对项目建设情况进行年度绩效考评，对于未达到建设要求的职业院校将采取停止拨款和摘牌等措施予以处罚。项目年度绩效考评的主要依据是《中央财政支持的职业教育实训基地建设项目任务书》。考核的主要内容有：一是项目建设绩效目标。所谓项目建设目标，是指项目立项起第三年达到的目标，评定指标为实训设施、教师情况、培训情况等。二是实训基地职业技能培训方面，主要考核对应各职业资格证书的培训人数和获证人数。三是项目主要设备预算落实情况。四是项目建设进度计划安排，主要考核各项目任务所对应的任务阶段目标与计划完成时间。项目阶段任务是指中央财政资金到位、地方财政资金到位、学校自筹资金到位、其它资金到位、设备招投标、设备到货、设备验收、设备投入使用和基地指导教师培训等任务。

5.实现项目建设目标应采取的措施笔者以为，要实现项目的建设目标，应采取以下措施：

一是强化组织领导，明确职责分工，为实训基地建设提供组织保障。

二是按照项目建设规划，确保资金投入，确保专款专用，为实训基地建设提供物质保障。应争取福建省电力有限公司按照投资计划安排，分年度将实训基地建设资金划拔到学院；认真按照任务书，做好中央财政资金部分的实训设备采购和添置工作，并配合上级部门做好项目的动态管理、绩效考评工作。

三是采取措施夯实培训基础，提高实训质量，为实训基地建设提供技术支持。建设一支“双师”素质特色鲜明、专兼结合的专业教学团队；加快工学结合及实训教材题库课件建设；搭建网络信息共享平台，整合电力系统的图书信息、教材题库课件资源，形成符合电力技术类实训需求的网络培训模式，努力提高培训效果。

四、结论

职业教育实训基地建设体现了当代高职教育的特征，为高素质技能型人才培训提供了必要的条件，它真正实现了以市场需求为导向、以学生能力为本位的办学理念，是高职教育发展的必经之路。