关于蓬莱市加快转变经济发展方式的思考

摘要：加快经济发展方式转变，是贯彻落实科学发展观的重大举措，但如何转变经济发展方式、存在哪些阻碍和难以解决的问题、推进的突破口在哪里等，都是需要深入探讨的重要课题。本文以蓬莱市为例，就加快经济发展方式转变谈一些认识和看法。

关键词：十 转变 经济发展方式

一、蓬莱市在加快转变经济发展方式中取得的成绩

近年来，蓬莱市坚持以科学发展观统揽全局，强化速度质量效益、经济社会民生、资源生态环境“三个相协调”的发展理念，初步走出了一条经济发展、结构优化、民生改善、社会和谐的新路子。2012年，全市完成生产总值433.2亿元，增长10.8%；地方财政收入23.6亿元，增长17.7%，规模以上固定资产投资和社会消费品零售总额分别达到256亿元和102亿元，年均增长18.5%和15%。

一是主导产业的发展层次进一步提高。作为中国葡萄酒名城，蓬莱市的葡萄与葡萄产业发展有目共睹。在新的形势下，蓬莱市在巩固已有成果的基础上，适时转变工作思路，提出以精品酒庄集群建设为重点，推动整个产业向高端发展，提高主导产业的发展层次和水平，努力实现由量的扩张到质的提升的转变。

二是主导产业的集群规模进一步扩大。突出规模化、集群化，提升装备制造业。加快推动骨干企业向资本运营、研发设计、品牌专利、核心制造等方向发展，持续聚集高端要素。造船重工业，重点引导京鲁船业、巨涛重工等企业稳定增长。

三是主导产业的融合程度进一步加大。产业融合，能够聚集并释放出比单一产业发展更大的潜力，产生1加1大于2的倍增效应。在“后危机时代”，蓬莱市注重三次产业的协调发展，以产业间的融合互动推进发展方式转变。

二、蓬莱市在转变经济发展方式中存在问题

总体上看，发展方式转变取得了初步成效。但是与先进地区相比，经济总量低、城镇化水平不够高的基本市情还没有改变，自身发展中也存在一些深层次的矛盾和问题。

一是经济总量小。总量不大一直是制约蓬莱经济发展的突出问题。总量不大，就没有足够空间和回旋余地调整优化结构。纵向比，近几年我市主要经济指标增幅比较可观，但横向比差距很大，在烟台地区我们的经济总量只排在中游。

二是产业层次低。2012年蓬莱市三次产业结构为6：56.7：37.3，工业结构不合理，市场竞争力弱；服务业发展滞后，市场不活跃。

三是需求结构不合理。2012年规模以上固定资产投资达到195亿元，增长18.5%，社会消费品零售总额102亿元，增长15%，经济增长过度依赖投资拉动，投资和消费的作用不协调。

四是可持续发展压力较大。由于过度依赖资源的高消耗和高投入，在部分行业产能过剩和资源环境约束不断加大的条件下，面临着经济增长和节能降耗的双重压力。

五是自主创新能力不强。以企业为主体的技术创新体系不完善，相当一部分企业研发能力较弱，拥有自主知识产权的核心技术、关键技术较少。2012年，全社会研发费用占GDP的比重1.82%，比全省低0.67%、比全国低1.52%，高新技术产业占全部工业增加值的比重24.91%，低于全省2.2个百分点。

三、加快推进蓬莱市转变经济发展方式的建议

（一）培植主导产业和集群经济，加快工业经济转型发展

一是扩张升级主导产业。充分发挥区位、资源和产业优势，支持临港、汽车及零部件、葡萄与葡萄酒等主导产业发展壮大，尽快形成“大项目—产业链—产业集群—产业基地”的发展格局；二是加快发展战略性新兴产业。依托现有优势企业、优势技术和优势项目，加大科技创新、政策扶持和规模集聚力度，努力打造具有区域特色的新能源、新材料、生物育种、新医药、节能环保、信息技术等新兴产业；三是优化改造传统产业。坚持以市场为导向，以企业为主体，以产业结构优化升级和提升产业竞争力为目标，以提高技术创新能力为基础，以自主开发、产学研联合、引进技术进行消化吸收和二次创新为手段，加速我市黄金、食品、建材等传统产业转型升级的步伐。

（二）优先发展壮大旅游业，提升服务业发展层次

一是积极发展壮大旅游业。以建设滨海度假旅游目的地为目标，加快观光旅游向休闲度假旅游转型。抓住国家支持符合条件省级开发区升级的有力时机，进一步释放我市独特的旅游资源，创建蓬莱国家旅游渡假区，以园区升级带动产业升级；二是培育发展生产业。通过大力发展交通运输业、现代物流业、金融业，提高服务业在三产中的比例。

（三）强化科技创新和人才建设，加快建设创新型城市

一是加强科技创新。十报告指出：“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。”围绕蓬莱市主导产业和高新技术产业发展，加强基础研究和战略高技术研究，推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，力求突破更多重要关键技术、获得更多自主知识产权，造就一批拥有核心技术和自主品牌、具有较强竞争力的企业；二是加强人才建设。全面实施人才强市战略，壮大人才队伍，提高人才素质，为我市经济社会发展提供强有力的人才保证和智力支持。

（四）调整优化投资结构，依靠内外需协同拉动经济增长

扩大内需是经济发展的基本立足点和长期战略方针，也是调整经济结构的首要任务。扩大内需包括扩大投资需求和消费需求，对县域经济而言，投资是拉动经济增长最积极、最有效的手段，积极寻求投资与消费、与产业转型升级、与突破薄弱环节、与改善保障民生的结合点，引导更多的资金投向主导产业和战略性新兴产业、现代服务业、现代农业、自主创新、节能环保以及新型城镇化、社会民生等重点领域。高度重视提高投资质量和效益，加强政府投资管理，严格把握技术、环保和财政贡献等环节，注重投资实效。

（五）着力推动资源节约和环境保护，加快建设美丽蓬莱

全面落实十关于生态文明建设的战略部署，推进绿色、循环、低碳发展，努力创建部级生态市。加强重点领域用能管理，坚决淘汰落后产能，推进节能技术改造，降低单位产出能耗，发展低碳经济，切实抓好发电、水泥等行业减排工作。

参考文献：

[1]2013年蓬莱市政府工作报告[R].

[2]蓬莱市“十二五”规划[R].