辽宁沿海交通运输及安全管理现状分析

摘要：我省地处东北地区南部，是东北和环渤海经济区的结合部，并连接华北平原和内蒙古自治区。多年来，随着经济的发展和交通的发达以及大连国际航运中心的建立，使我省交通运输及其交通安全管理日益重要起来。本文结合我省交通发展需求实际谈谈其现状，以便为有关部门对发展我省沿海交通运输体系建设提供参考。

关键词：沿海交通 辽东湾 黄海北部通道 交通枢纽循环系统 交通安全管理

Analysis of Liaoning coastal transportation and safety management status

WANG de zhang CHU Yanlong Ma jing

Public Order Administration Department， Liaoning Police academy.

Abstract： Located in the southern province of northeast region China， the Northeast and the Bohai Economic Zone with the Department， and The Northeast and the Ring Bohai Economic Zone binding region and connects the plain of North China Region and the Inner Mongolia Municipality. Over the years， With economic development and well-developed transport the establishment of an international shipping center in Dalian ， make our province transportation and traffic safety management is increasingly important.. In this paper， the actual demand for transport development in our province to talk about their situation， in order for the relevant departments on the development of the coastal province transportation system to provide a reference .

Keywords： coastal traffic ； Liaodong Bay ； Yellow Sea northern passage ； transportation hub circulatory system ； Traffic Safety Administration .

1.辽宁沿海地区基本概况：

1.1地域：辽宁省是一个环渤海交通运输体系。据有关资料介绍，6个沿海城市所辖21个市区、12个县（市）；陆地面积5.65万平方公里（占全省38.7%）；海岸线长2920公里、海域面积6.8万平方公里，沿海交通呈“ ∩”型海岸路线，主要包括自秦皇岛北山海关辽宁区划起点起经葫芦岛市、锦州市、盘锦市、营口市、大连市为一段辽东湾沿海海岸线，又由大连市、丹东市到鸭绿江口的北黄海沿岸。俗称渤海和黄海两翼。这是一个固定的辽宁沿海交通海岸线，建设辽宁沿海交通运输及其安全管理系统，必须沿此海岸线进行。

1.2辽宁“五点一线”沿海经济带：由大连、丹东、营口、锦州、盘锦、葫芦岛6个沿海市所辖的12个市区和12个沿海县市组成。到2020年，城镇化率达到70%，实现基本

公共服务均等化。

根据辽宁沿海交通运输体系现状，北黄海沿岸的交通运输体系已基本建成了集水路港口、陆路公路、铁路、空运机场的物流体系。而辽东湾还有很大的运输空间有待继续发展。目前沿辽东湾沿岸运行的沿海交通运输体系运距长、效率低、成本大、安全问题突出，对我省沿海交通运输的影响较大，对我省的经济增长造成的不利因素较多，应研究加以解决之才是发展我省沿海交通运输体系的重要途径，也是发展我省沿海交通运输体系和促进我省经济快速发展的加速器。因此，北黄海沿岸和辽东湾沿岸把辽宁经济带的主要源地。

1.3北黄海沿岸：北黄海沿岸作为辽宁沿海经济带两翼的大连—丹东一翼，包括大连、丹东2个省辖市，所辖庄河、东港、普兰店、金州和长海5个县市区。总面积1.1万平方公里，人口540万人，拥有大陆海岸线720公里，区域内河流众多，资源丰富，水陆交通便利，基础设施完备，区位优势独特，发展潜力巨大。随着辽宁沿海经济带战略的实施，大连、丹东两市已经把加速北黄海开发建设列入重要的议事日程。但是，从总体情况看，我省黄海沿岸虽然有了很大进步，但与辽宁渤海沿岸发展相比仍有很大差距，并且差距有进一步扩大的势头。

综上所述，辽宁沿海海岸包括辽东湾两岸和北黄海海岸。其运输的特点是沿海岸线进行。其运输距离长、时间长、运营成本高、运输效率低。要解决这个问题，就要缩短运输距离。

2.我省现行沿海运输方式及安全问题

实践证明，陆路交通包括道路特别是公路和铁路运输，已成为我省沿海交通运输的主体，其运能的不断增大，为我省沿海经济的发展正发挥着巨大的能动作用。除了沿岸陆路交通运输以外，相反，航空运输、海河运输和管道运输等方式却相对落后，我省沿海交通运输业的发展水平已成为区域经济快速增长的“瓶颈”，特别是铁路运输业的发展更是严重滞后于我省GDP的增长。鉴于此，我省目前应该大力发展铁路运输业，充分发挥水运优势，积极而适度地发展公路、航空运输。

图1

沿海运输安全问题一是主要在客货运输，在所有的运输方式中，安全问题主要存在在道路运输中。例如客货车运输安全问题较多，例如客车安全设施的使用宣传不到位，导致乘客紧急时不会使用这些设施；公安部、交通运输部联合印发《关于进一步加强客货运驾驶人安全管理工作的意见》（以下简称《意见》）。从驾驶培训考试、准入资格管理、日常教育监管、严格责任追究等四方面，出台了17项严格管理措施，建立对客货运驾驶人及其运输单位实行全过程监管、终身诚信考核的管理机制，车辆安装GPS行驶的信息系统，提高车辆信息化管理水平，以便安全和监管。信息化建设不仅影响到正常的运输管理，还严重地影响到运输安全管理。第二，辽宁“五点一线”沿海经济带的沿海的交通安全问题主要是因公路运程太长，容易造成疲劳驾驶、车辆故障、超速超载等超限等原因而引发重特大交通事故。

上述我省沿海交通运输的地域地理等情况可知，我省沿海海岸跨越的城市较多、线路较长，大大影响了运输效率的提高，也是导致我省运输水品较低的主要原因，应引起有关部门的重视。

3.构筑我省沿海交通运输体系的建议

3.1在辽东湾建设跨海大桥

辽东湾沿岸运程自起点到大连市，一般在3-5天左右，如果遇拥挤或堵车，则会使运程时间更长，这会大大降低运输效率。所以，建议在辽东湾建设跨海大桥，以减少运输的延误和提高运输的效率。经过调研，辽东湾的自然状况是可行的。例如以下状况：

3.1.1地理特征：辽东湾西起中国辽宁省西部绥中县六股河口，东到辽东半岛西侧长兴岛。有辽河、大凌河、小凌河等注入。广义的辽东湾则指河北省大清河口到辽东半岛南端老铁山角以北的海域。为地堑型凹陷。海底地形自湾顶及东西两侧向中央倾斜，湾东侧水深大于西侧，最大水深处约32米，位于湾口的中央部分。河口大多有水下三角洲。辽河口外的水下谷地实为古辽河的河谷，是现代辽河泥沙输送的渠道。平均潮差（营口站）2.7米，最大可能潮差5.4米。冬季结冰，冰厚30厘米左右。为淤泥质平原海岸，内侧为海滨低地，宽5～8千米，外侧为淤泥滩，宽1～2千米。

图2

3.1.2气候：辽东湾是中国边海水温最低、冰情最重处，每年都有固体冰出现，受西北风影响，东岸又较西岸为重。春季融冰，成为低温中心。辽东湾为半日潮，湾顶潮差达5米。风暴潮的特点是每年次数较多，减水次数远比增水次数多，减水次数多发生在冬季，增水多发生在7-8月，台风过境前后往往出现大的台风浪，最大波高可达8-9m。

3.1.3地质：在长兴岛与秦皇岛联线以北。全湾被第三纪以来的厚层沉积物覆盖。湾顶与辽河下游平原相连，水下地形平缓，构成小凌河口到西崴子350公里淤泥质平原海岸。东西两岸与千山、燕山、松岭相邻，水下地形较陡，形成基岩—砂砾质海岸。湾中央地势平坦，沉积黑色微臭淤泥。湾西部从大凌河口、辽河口折向复州湾外，为长180公里的古辽河河谷，谷底相对低5～7米，至水深25米处逐渐消失，现今仍为辽河入海径流及潮流输送通道。根据辽东湾的这些情况，在辽东湾上建一座跨海大桥是符合各项要求的。

因此，短期看，可建一座跨海大桥，中期或长期看可建两座跨海大桥。例如最好可以在绥中县团山子二河口海岸——大连市瓦房店市东岗镇温驼子海岸建设一条跨海大桥，桥长大约96公里，如果车速为80km/h，约1：20小时即可到达对岸，如果100 km/h，一个小时即可到达对岸。也可由绥中县团山子二河口海岸——大连市瓦房店市长兴岛石勒里山咀建一条跨海大桥，桥长大约110公里，如果车速为100 km/h，一个小时即可到达对岸。我们认为最好在温驼子到达沿岸，因为这一海域水深较浅，而到长兴岛海域，水深较深。在这哪个地方修建，主要看交通运输的效率是否高。如在兴城市的岛到营口的鲅鱼圈修一个跨海大桥，由于从兴城到鲅鱼圈公路运输约3个小时，不如在绥中团山子二河口到瓦房店市温驼子修建跨海大桥，交通运输则更为有效率。

从中期或长期看，也可以在锦州的笔架山岛海岸或者从胡芦岛狮子头灯塔山海岸到鲅鱼圈韭菜驼子海岸修建一座跨海大桥，近邻营口港，这些设想，可在中长期建设。这将谈补我省沿海交通运输体系的空白，也是我省完善沿海交通运输体系的重要措施。

3.2在辽东湾建设跨海桥头堡交通枢纽

辽东湾大桥建成后，就可建桥头堡式的交通枢纽。这一交通枢纽，集铁路、公路、海运、空运于一体，特别是铁路和公路的交通枢纽，是沿海交通运输的理想集散地，我们设想这一交通枢纽只有在绥中团山子二河口海岸和瓦房店东岗海岸比较合适，此地区临近滨海大道和高速公路，如东岗镇临近202国道、沈大高速公路和大连到沈阳铁路以及长兴岛港（深水港）、团山子临近沈阳到北京高速公路和铁路以及102国道，直接通往河北平原，物产丰富，过境交通繁忙。如果大桥建成，将会直接连通华北华中华东平原与东北的联系，使得辽宁沿海交通运输体系的经济活动更加繁忙，这对地区经济增长具有历史性的意义。所以，这些都有利于交通枢纽的建设。我们认为，这里所说的沿海交通枢纽，包括公路客货运站、停车设施（包括停车场楼和广场等）、道路及运输系统、铁路客货运站、水运客货运系统等设施，这些设施相间距离较近，以便于换乘和货物周转。例如在桥的两端，如果跨海大桥建成，这种交通枢纽也应建成。

3.3建立沿海经济带节点城市交通运输体系

目前我省各沿海城市的交通发展很不平衡，几乎所有沿海节点城市的交通都要通过市区道路，这给本来就很紧张的城市交通带来了更加紧张的局面，也极大地阻碍了交通运输的效率提高，特别是陆路交通运输。为此，建议个沿海城市应建立外环路道路体系，让过境交通不通过市区而便利地进行运输活动，有的城市应把高速公路引入市区，快速拉动市区交通而避免发生拥挤堵塞。如我省沿海城市绥中县、兴城市、锦州市、营口市、大连市、丹东市，都应该建立起市区道路网运输体系，把过境运输或市区向外运输吸引到外环过境路网中，并有计划地建立几个区域性和城市局域通枢纽及其循环系统，以完善辽宁大的交通运输体系的需求。

3.4 建立沿海交通运输体系和交通安全信息化系统

要想提高交通运输及交通安全管理的管理效率，就要提高交通运输系统及其安全管理系统信息化管理水平。这是信息化管理的需要。它与交通枢纽和国际交通运输中心一起成为沿海交通运输体系建设的必不可少的内容；也是符合国家和交通运输及其安全管理行业信息化要求的。

3.5在辽东湾建设跨海桥有助于建立东北亚国际交通运输中心

在辽东湾建设跨海桥及其交通运输枢纽，不仅可以为辽宁沿海交通运输带来极大的便利。同时，也会大大地拉动河北平原交通运输与东北地区的联系，会极大地促进东北亚国际交通运输中心的建立，这对已经在建的大连东北亚国际航运中心的建设是一个新的扩充，会极大地有利于我省交通运输业的发达，促进辽宁“五点一线”沿海经济带的大力发展。

建立东北亚国际交通运输中心，就是通过辽东湾建设跨海桥的建设，加强辽西沿海地区与辽东沿海地区以及北黄海沿海地区的紧密的联系，把辽宁沿海地区甚至河北平原的货物运输与辽宁沿海口岸的航运紧密地联系起来，使得这一地区运输体系建立起来，活跃这一地区的经济，解决目前辽宁沿海地区除了陆路交通以外的其他运输不活跃的现状，促使这一地区的物流业迅速发展起来。迅速增加这一地区的经济活力。这不仅对我省沿海地区发展具有重要的意义，也对促进我省全域经济发展具有重要的现实意义和历史意义，并使我省沿海地区的交通运输对相邻地区经济发展产生重要的影响。

综上所述，建立辽宁沿海交通运输体系及其交通安全管理系统，必须要建立完善系统的辽宁沿海交通运输体系，这对助推辽宁各项发展目标、快速拉动辽宁经济快速发展和建立完善的交通安全管理保障体系具有重要的意义。

参考文献：

[1]国务院关于辽宁省海洋功能区划（2011—2020年）的批复，国函〔2012〕161号.

[2]关于印发《辽宁省海洋功能区划》的通知.辽宁省人民政府办公厅.

[3].构筑面向沿海交通运输新格局[R].2007-07-13.

[4]关于印发辽宁省沿海港口布局规划的通知.辽政办发[2008]21号.辽宁省人民政府办公厅.

[5]加速北黄海沿岸开发建设？推进辽宁沿海经济带战略实施[N].辽宁党校报.2009-10-10.