“减负十条”集思广益

政策解读

8月22日，教育部新拟定《小学生减负十条规定》（征求意见稿）在全社会公开征询意见，就是要充分听取社会各界对减负工作的意见建议，集思广益，切实把小学生过重课业负担减下来。从内容看，“十条规定”的要求非常严格。经过征集意见，将小学生不留作业改为减少作业，于今年9月4日再次向全社会征求意见，这足见教育部门对减负的重视程度。

新规定主要要求有：严格实行免试就近入学，招生不依据任何证书和考级证明。均衡配置义务教育资源，切实缩小校际差距。实行信息公开，县区教育行政部门要利用公告、网站等多种方式向社会公开每所小学、初中的招生计划、范围、程序、时间和结果，积极推行网上报名招生。按照随机方式对学生和教师实行均衡编班。一年级新生入学后，要严格按照课程标准从“零起点”开展教学。不得拔高教学要求，不得加快教学进度。义务教育阶段的中小学不应当依据家境、学生资质选择学生。改不留作业为减少作业。一至三年级不留书面家庭作业，四至六年级要将每天书面家庭作业总量控制在1小时之内。老师要积极与家长互动，指导好学生的课外活动。给学生自由的课余时间和自由的内容选择，开足、上好体育课，每天锻炼1小时。一至三年级不举行任何形式的统一考试。从四年级开始，除语文、数学每学期可举行1次全校统一考试外，不得安排其它任何统考。每门课每学期测试不超过2次。考试内容不超出课程标准。教育质量监测不公布学生成绩与排名。实行“等级加评语”的评价方式，采取“优秀、良好、合格、待合格”等分级评价，多用鼓励性评语，激励学生成长。全面取消百分制，避免分分计较。每个学科可选择一种经省级有关部门评议公告的教辅材料。购买时遵循家长自愿原则。要努力提高课堂教学质量，不得在节假日和双休日组织学生集体补课或上新课。各级教育督导部门要落实督学责任区制度，对减负工作定期进行专项督导，每学期公布督导结果。

减负故事

在“减负十条”出台之前，今年6月，河北省出台规定，坚决制止和纠正一些地方和义务教育阶段学校的不规范办学行为。节假日违规集体补课等行为一经查实，涉案校长将一律被免职。山东省也发文，明确要重点规范课程开设和高中选课走班、学生作息时间、学生课业负担、收费等行为。

9月4日，教育部在对《小学生减负十条规定》反馈意见研究论证的基础上，对十条规定进行了修改，并再次向社会征求意见。新的征求意见稿中出现多处重要变动，其中备受关注的第四条“小学生不留书面式家庭作业”修改为“减少作业”：即一至三年级不留书面家庭作业，四至五年级要将每天书面家庭作业总量控制在一小时之内。

山东省乳山市黄山路学校校长于莉表示，修改后的“减负十条”让家长们相对满意，因为很多家长担心小学完全没有作业，孩子没有养成好的学习习惯，到了中考和高考很不适应。她认为，三年级还是应该布置书面作业，因为到了三年级开始有阅读写作的要求，知识变难了，由于现在的孩子在课堂上很容易走神，在课后有作业来巩固学习效果会好些。黄山路学校教低年级的老师张晓表示，小学一二年级一直是不布置作业的，但三年级是否要控制作业量就要看具体的情况了。现在的问题是学校少布置，家长就多布置，甚至是外面的培训机构多布置，结果就是这些政策法规可能加大了学生的学业压力。所以，张晓认为，少布置作业是可以的，但应该适当增加部分实践课或是动手课程的内容，真正把孩子的时间从题海中解放出来，又能提升素质教育的空间。

作为学生，自然对“减负十条”十分赞同。因为家庭作业少了，让他们觉得特别轻松，可是家长就焦虑了。“听说小学阶段要取消英语统考后，我有些担心，怕孩子会因此疏忽了这门课，所以专门为孩子报了双语学习班，想让孩子提前紧张起来，以后中考、高考时才能考得更好一些。” 黄山路学校三年级学生家长李志真说。他赞同为小学生减负，但他更希望减负后，孩子的学习效果不要下降。他认为，只要高考分数线居高不下，校外补习班就会依旧存在，“减负”就失去了实际意义。