《旅行社条例》蕴商机 被动等靠难觅市场

2009年1月2日总理签署《旅行社条例》。该条例2009年5月1日起施行。如今全国19800家旅行社，其中国际社1800多家都在围绕新条例，寻找新商机。

近数月来，笔者奔波于江西、河南、辽宁的许多城市讲学，接触了众多旅行社经理，对新条例有褒有贬，各抒己见，畅所欲言，认为“条例限制过严，规定过死，无利可图”的有之；认为“处罚过严，奖励不足，规定死板，缺乏实践”的有之；认为“条例缺乏管理操作的规范细则，无标准可参”的有之，等等，众说纷纭。实战中笔者发现一些旅行社虽照常开门纳客，却仅有值班人员；有的旅行社正打算歇业；有的旅行社坐井观天。笔者以为，新条例的出台有许多新的、活的、鲜的具体内容，为旅行社转型升级提供了新的舞台和商机，增强了市场调控规定，对规范旅行社经营行为，扩大发展模式，提高竞争力提供了可操作的法律依据，并建立了批零体系，重申了“先付费，后服务”的原则；建立了质量保证金制度等，这些对保护旅游者的合法权益也发挥了积极作用。

俗话说“经营人人在做，巧妙各有不同”，那么，如何在贯彻新条例中，寻找新的商机，扩大经营，增加利润呢?笔者联系实际，认为以下几点可作为经营“突破口”。

商机之一：扩大经营范围，多头并举

《条例》第7条规定，申请旅行社，注册资本不少于30万，即可经营国内旅游业务和入境旅游业务，由原130万降至30万，大大降低了入境旅游业务门槛，有利于发挥旅行社的职能作用，这就是大好的商机所在，旅行社在保持原有国内旅游业务的同时，可增加入境业务的开展，可全方位的接待港、澳、台胞、外籍华人，也可接待外国入境团体与散客，经营领域得以拓展，经营面更宽、更灵活、更多样了，眼下不少国内旅行社已开始接洽此项业务。笔者所在旅行社5月接待了一个美籍华人团队，在大连参观2夜3天，利润是同等人数国内团的4倍，彰显出接待入境团的新曙光。当务之急的是旅行社要迅速调整结构，配备熟悉入境业务的操作专业人员和接待人员，这是扩大经营范围的首要必备的条件，其二要广泛营销与招徕入境接待团队与散客，这是长期的任务，要“先种花，后采花”，这需要一个过程，过程的长短取决于营销的技能与水平。

商机之二：扩大企业规模　广设门点

《条例》第10条规定，旅行社分社的设立不受地域限制。这就为旅行社扩大企业规模提供了可行的条件，目前大连有的旅行社多则设立了20多个分支机构，少则设立了2-3个分支点；有的还与国际社联手，设立分部，这样两手抓，一举多得。笔者所在旅行社也已与某国际社速成协议，办理了国际旅行社分部，5月开始专项组织赴韩国旅游团，每月2-3批，利润颇佳，改变了经营结构，致使营业额大幅提升，今后还将做日本、塞班岛、澳大利亚、新西兰专线，一切均在策划之中，坚信新的经营途径必将带来新的商机。新的盈利。

商机之三：规范业务操作公平竞争

《条例》第27条规定：旅行社不得低于旅游成本的报价招徕旅游者。从法律高度为公平竞争，冲破“低价打拼的僵局”铺平了道路，对“零团费”、“负团费”的恶劣做法亮起了“红灯”，为扫除恶性竞争，低价招徕的旅游环境奠定良好的基础。长期以来，“零团费”、“负团费”的接待模式严重围绕，并直接影响了旅行社的生存与发展，旅行社常常团没少接，却往往“富了和尚，穷了庙”，弄得资不抵债，举步艰难，仅前年某市300多家旅行社，年审中竟有70％的旅行社亏损。试想，如果持续下去，旅行社赚不到钱，那么又岂能推动旅游的发展呢?新《条例》的出台，堵住了“零团费”，“负团费”的作法，从宏观上规范了市场，实属及时、果断之举措，令人拍手叫好。今后旅行社可理直气壮的争取属于自己的合理利润。笔者所在旅行社今年连续接了两个北京自带车来大连团，打破了以往每人仅有20-30元的利润，在报价合理的情况下，利润增长了2.5倍，市场秩序靠大家共同维护，相信在新条例贯彻中，我们的市场会越来越“规而有序”、“范而有秩”，必定会给旅游业带来明媚的、永久的春天。这里关键有三点：1、规范操作，不搞歪门邪道。2、抵制低价，优价优质。3、奉献精品，感受精彩。一句话，不做“垃圾团”，要在品质、文化、科学、艺术团上下功夫，才能做出一流，做出绝活，做出可喜的利润。

商机之四：服务有细则　提升利润

《条例》第28条，对旅行社签订旅游合同的服务范围，有了详细明确的14个方面的具体规定。对旅行社经营是一种必要的约束，对游客是切身利益的保障。规定中对住宿地、餐饮、游览项目、自由活动时间、购物次数、场所和停留时间、投诉电话等都要求在合同中注明。如住3星宾馆就要注明挂牌3星，“准3星或同级”的说话，叫“打马虎眼”，由于注明挂牌3星宾馆，价位自然“水涨船高”，旅行社可有“房差”利润，住房质量也有了保证，这对旅行社与游客双方利益都有好处，何乐不为呢?其他各条规定里也都可以争取到利润之“点”。今年五一后，我们将地接团的房价表列出2、3、4星的标准，注明时间与园散不同的价格，报价舍我社的“房差”利润，即使对方合作旅行社吃了“定心丸”，一目了然，放心组团，又获得了过去所没有的“房价”利润。因此，新条例的服务细则，从根本上使服务标准更科学、更合理、更公道、更正规了，有利于旅行社的广泛招徕与获利报价，也有利于逐步培育买方市场，使其走向成熟。

商机之五：用人聘用制聚集“人财”

《条例》第33条和34条明确规定，旅行社聘用导游人员领队人员应签劳动合同。虽麻烦了一点，但对稳定导游队伍有着现实的积极的重大意义。长期以来，导游人员流动率占50％左右，被称为“喂不饱的鸟”，这些人想到哪就到哪，有钱赚就干。没钱赚就散，管不了，拴不住，原因固然是多方面的。但工作没有保障是重要原因。有了合同，就稳定了导游人才队伍，建立了人才网络，易管理、易培养、易充电，使导游人员有了归宿感，保证了导游员的切身利益，旅行社就有了一支“不走的队伍”，接团、出团有了保证。不用“现用人现抓人”了。为旅行社获取利润提供了人员保障。因为人才是旅游业第一要素。目前大连所有的持证上岗导游员均签了合同，导游队伍正在稳定中发展壮大，呈现一片生机。

商机之六：批发零售有依据互惠互利

《条例》第37条规定旅行社之间可进行相互委托，也就是同行之间可互惠互利，共同创收，这有了依据，打破了旅行社“老死不相往采”“各拉各的调。各吹各的号”的局面。其实，旅行社之间既是竞争对手，也是同一战壕的战友，可以在资源、设备、人力、物力、财力等方面互相支持，互相合作，但“不付费”或“低于接待和服务成本”则是“行不通”的。如今年5月始，大连某旅行社推出满洲里呼伦贝尔草原双卧、双飞5日游，由于该社“控票”水平极高。众多同业支持，你“零售”，他“批发”，形成了“交人交钱不欠款”的协作新风气，组团社则“保质保优讲诚信”，大家共同努力，各分其利，共同将这条新路线做出精品，还有其他的如丹东凤凰山汽车游，西宁、双飞双卧游。广鹿岛和蛤仙岛休闲游等新路线也都如此，这里商机无限，贵在你的发现。

当然值得一提的是新条例对违规处罚也做了严格细致的规定，加大了监管力度，这是相辅相成的，情在理中。因为只有“严”，才能做到“有令则行，有禁则止”，只有“严”，才能“行可行得通，止可止得住”。可以想象一下，以往为什么“低价打拼”甚嚣尘上?为什么“零团费”现象比比皆是?为什么拖欠款之风司空见惯?恐怕与管理不严，“手太软”分不开吧，只要我们守法经营，按章办事，那些坑蒙拐骗之徒，那些歪门邪道之经该是收场的时候了。

总而言之，新条例的颁布实施，为旅行社业的扩大发展，扩张经营，提供了有利的可靠保障，只要我们严格按照新条例的规定从业，旅行社一定可以赢得旅游者的口碑，一定会纵情高歌在有序的、健康的、快速的旅游之路驰骋，不断壮大，走向灿烂，这不正是我们所期待，所盼望的吗?