我国公共政策绩效评估存在的问题与对策

摘要：公共政策评估的定义是在固定的程序和标准条件下，对于正处于特殊阶段即社会转型和经济与国际接轨的国家而言，这一政策的建立和不断完善已经成为促进中国公共政策的重要手段。但是由于中国传统的习惯，对于这个方面的问题大家都不怎么重视，这样就造成公共政策绩效评估难以在群众中去开展。但是这一政策的必要性是大家有目共睹的，我们一定要加大宣传力度，努力让人民群众建立并拥有这样的意识。

关键词：公共政策；评估；问题；对策

随着我国改革开放和现代化建设的开展，人们越来越意识到经济政策对于人们生活的重要性。但是有这样的意识的人还在少数，更是难以得到党和国家的重视。在政策评估的推广工作中面临了很多的问题。并且这些问题在短时间内还很难解决。在实践中，我们认识到政策评估对于我国的政治经济都有很重要的影响，有利于提高我国政策的科学性和民主性。

一、我国公共政策评估存在的问题

（一）政策目标的不定性

政策目标的不确定性，我们是深有体会。在我们看到的很多政策当中，政策所要解决的问题一定不是单一的，很多问题纠缠在一起，这就出现了目标不明确。一般来说，最常见的一个问题就是政策目标的难以量化，这是目标不明确的一个重要原因。其次，有的政策表面上没有问题，实际上它的目标之间出现很多矛盾。最后，这些政策在执行的过程当中还会出现修改的现象。这对于国家来说是人力和物理的极大浪费。从这个角度来说我们可以看到公共政策评估的重要性。

（二）政策影响的广泛性

大家都知道政策影响对于政策评估很重要。但是，一项政策在实施之后，会有怎样的影响以及是怎样影响的不得而知了。在我们看到的很多政策中，有些政策是具体的，有些政策是抽象的，有些政策对于人们生活的影响是难以发现的，但是有些影响就是非常容易发现的。有些影响只是非常的表象，有一些象征意义，对人们的生活没有什么影响。其实这些影响很难用一个量化的标准去衡量，如果你还想弄清楚影响的程度，那更是难上加难。

（三）评估方式上存在问题

随着我国现代化社会的发展，我国的政治经济体制不断地完善，人们的思想也在跟着有所变化。尤其是网络时代的发展，信息化和全球化的进步，人们意识形态越来越弱化，甚至连道德标准也有一定的变化。最为突出的一个表现就是人们比任何一个时代都更加的注重自身的利益，把它作为是非常正当的权益。非正式评估、内部评估和外部评估这三种是我国政策评估的重要形式。但是这三种形式都有它们的弊端。

二、完善我国公共政策评估的具体措施

（一）加大宣传和教育的力度

我们对于加强政府的政策评估并不表示我们对于政府决策的质疑有太多。我们大家都知道政府的每一个决策都是花费了大量的人力物力财力才完成的。但是我们不得不说这样的一个大的花费中，很少有政府愿意在政策评估加大花费。首先，我们必须要说加大宣传和教育不是政策评估过程中可有可无的一项。它是非常有必要的一个环节。其次，态度一定要端正。这是政策评估难以开展的一个重要原因。有些时候，政策评估的结果和人们主观上认知的有很大的偏差，这样人们就会有一个非常消极的态度去对待这个评估结果。

（二）提高政策评估组织的专业性

政策评估要想保持它的科学性和客观性，一个首要的条件就是保持这个组织的独立性。就像美国的联邦法院，法院的公正性和客观性怎样维护，就是让这个机关去独立的运作。它的各种经济问题都有联邦政府独立系统运作，不和国会其他的机构相关。这就很好地保护了它的客观性。针对我国的政策评估组织的现状，可以从下面几个角度改进：首先，规范和健全官方的政策评估组织，并且不断地提高它的自主性和独立性。评估组织中应该包过专家、学者等。每一次的结果都要向社会公众公布。其次，要加强民家的评估组织，让人们接受并且愿意积极的参与。

（三）加强法律化建设

在我国，一个长期人治的国家。在现代文明中，慢慢开始了法制的脚步。但是开始时间短，传统文化的影响，对于我国法制建设都有很大的影响。法制建设不健全、法律意识淡漠、法律体系不完善都成为国中各个利益相互博弈的一个条件。为了改变这种现状，我们首先要将政策评估以法律的形式去确定下来。这样所有的政策评都有它的法律效益。其次，要不断提高政策评估的透明度，加强公共政策的规定。并且我们应该鼓励全国人民的监督，让人们积极地参与起来。在这样的一个环境下，有力的提高了政策执行的社会承受力，减少了政策评估的负面影响。

结语

公民对于公共政策评估的参与是政治感极高的表现，是服务型社会、民族法制、服务至上的理念的彰显。努力提高我国公共政策评估组织的独立性和专业性，相信我国的公共政策评估有会有更好的明天。（作者单位：渤海大学文理学院管理系）

参考文献

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