安全生产监管监察执法工作计划

一、指导思想、工作目标和主要任务

（一）指导思想

以党的十八届三中、四中、五中全会精神和等中央领导同志关于安全生产工作的一系列重要指示批示精神为指导，认真贯彻落实全国、全省、全市安全生产工作会议精神和市委、市政府决策部署，严格执行《安全生产法》，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，紧紧围绕科学发展、安全发展的主题，强化依法治安，促进依法行政，推动企业全面落实安全生产主体责任，认真履行安全生产监管主体责任，严肃查处非法违法违规行为，有效预防和遏制各类生产事故，确保全市安全生产形势持续稳定。

（二）工作目标

进一步落实生产经营单位安全生产主体责任；严厉打击安全生产领域非法违法生产经营建设行为；有效解决安全生产中的突出问题，及时发现并整改各类安全隐患；坚决杜绝重特大事故，有效遏制较大事故，努力减少一般事故，确保完成省政府下达的工作目标和任务。全年执法计划完成率达到100%；各类检查发现的事故隐患整改率达到100%。

（三）主要任务

以《安全生产法》为总纲，以生产经营单位主体责任落实为目标，重点对生产经营单位安全生产责任完善落实、安全生产规章制度、操作规程建立健全、隐患排查体系建设、安全生产诚信体系建设、安全生产管理机构设置和专职安全管理人员配备、安全生产教育培训、重大危险源监控、应急救援体系建设、安全设备设施维护使用、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安监总局令第24号）第八条规定等各项情况，开展监管监察执法。帮助企业查找不足，堵塞漏洞，强化管理，排除隐患，改善安全生产条件，提高本质安全水平，防范各类生产安全事故发生。全年计划检查生产经营单位552家（次）（含30%随机抽查）（详见2016年度市本级安全生产监管执法工作计划表）。

二、执法计划编制原则

遵循统筹兼顾、突出重点、量力而行、有序效能的原则，突出执法计划的针对性、实效性和可操作性。

三、执法对象和执法工作日计算

（一）执法对象。全市范围内的煤矿、金属非金属矿山、尾矿库、危险化学品、金属冶炼、烟花爆竹等生产经营单位。

（二）执法工作日的确定

国家法定工作日=全年总天数-双休日-法定节假日=366-104-11=251日。

实际执法工作日=国家法定工作日-其他工作日=251-80=171日。

其他工作日主要包括：安全生产许可证的颁发和管理，建设项目安全设施的设计审查，学习、培训、考核、会议，文件资料起草、整理、归档、统计分析，工作人员年休假、病假、事假等。

四、执法方法

以日常监管监察执法为主，专项监管监察执法为辅，根据工作实际、行业特点、存在的问题、生产的规律、工作指南，实行计划性、综合性、阶段性、精准性监管监察执法，及时消除安全隐患，防止事故发生。

五、工作要求

（一）加强组织领导。要加强对安全生产监管监察执法工作的组织领导，统一思想，协调联动，有序开展。要加强对监管监察执法计划执行情况的监督检查，发现问题，及时解决，确保执法计划按时完成。

（二）严格执法程序。重大行政处罚要依据《市安全生产监督管理局重大行政处罚审理委员会工作细则》规定，经局重大行政处罚审理委员会集体研究决定。处罚额度超过10万元、责令停产停业、吊销许可证等重大行政处罚，需报政府法制办备案。严格规范执法文书的制作、使用，正确行使自由裁量权，确保执法公平、公正、公开。行政处罚结果按时公示。

（三）严格责任落实。要加强执法监督工作，各执法单位每月要对监管监察执法工作计划执行情况进行自查，未能完成计划的要在下月工作安排中追加，必须保证季度计划季度完成。严格执行行政执法过错责任追究制，全面提升执法质量，确保安全生产监管监察执法计划落实到位。