施工预算在项目成本管理中的重要性探索研究

摘要：建筑业是国民经济的重要物质生产部门，它与整个国民经济的发展、人民生活的改善有着密切的关系。施工预算是企业开源节流的基础工作,是成本管理的基础。本文主要通过施工预算在施工过程成本管理中作用进行了深入的分析，指出了施工预算在项目成本管理中的重要性。本文是一些个人见解，望对此类工程提供一定的参考价值。

关键词施工预算； 成本管理； 作用；

中图分类号：F045.33 文献标识码：A 文章编号：

一、施工预算不等于合同预算

一个项目从投标阶段开始到中标签订合同就形成合同预算，合同预算的依据是招标方提供的招标文件及工程量清单，按清单规范要求招标人承担工程量的风险，投标人承担综合单价的风险，由于建筑市场竞争激烈招标人处于主导地位，招标人会通过多种方法把工程量的风险转嫁给投标人。例如：①要求投标人在规定的时间内审核清单工程量并提出书面的答疑，如投标人在规定时间内不提出疑问，则今后投标人不得再以工程量清单有问题提出增加相关费用；②招标人在招标文件中规定实行总价包干招标人提供的工程量清单仅供参考，投标人必须根据招标人提供的施工图纸和技术规范要求自行核实工程量后进行报价。投标人为了得到项目施工权在招投标阶段由于各种原因来不及编制施工预算或者是没有自已的企业定额而是参照反映社会平均水平的统一预算定额及凭以往经验让利报价来签订合同。就会出现低价无利润报价，所以在项目施工前要根据招标文件、合同预算、施工图、施工图会审纪要及开工前费用预计支出等来编制施工预算。

二、施工预算审核问题分析

在编制施工预算时，有企业定额的最好用企业定额，企业定额是施工企业根据本企业的施工技术和管理水平而编制的人工、材料和施工机械台班等的消耗标准。因为企业定额是高于社会平均水平的；是企业长期宝贵经验的积累；是企业实力的体现；是做好施工预算的基础。做好的施工预算要先报项目经理审批，然后上交到公司成本部和经营部作最后审批，如果利润太低或者达不到企业的预期目标值则通不过。这时要同企业的技术设计部门和经营部门协商研究降低成本的管理措施，经审核批准的施工预算要各部门负责人签字，不能随便变更。

三、设计变更和签证问题分析

在实际施工中任何一个项目都会产生设计变更和签证，只是有的项目设计变更和签证会很大，有的项目设计变更和签证会相对小，设计变更和签证会对工程成本产生变更所以在施工过程中要把设计变更和签证补编到施工预算中去，可以这么说“施工预算是开工前的成本测算也是实际发生成本的全过程的记录。

四、用施工预算来控制项目的实际成本与预算

成本的差可以进一步降低成本增加企业利润在施工过程中有关成本的事件要录入施工预算，这样就可以全面实时掌握工程的总成本、总预算的余额、各个分项工程的成本、分项预算的余额，实际成本与预算成本的差异，预定利润目标值是否达到等情况。

五、施工预算与分包合同的关系分析

1、施工前如何签订分包合同。施工前按编制并通过审批的施工预算的内容进行分项发包，签订分包合同书，如果分包合同的造价超过施工预算的必须提交上级成本部主管并说明情况在获得批准后才能签订分

包合同。

2、施工中如何按照合同内容进行各项检查。施工中分包商按照合同内容完成后要对分包商的工作对照施工预算进行数量与质量检查，看分包工程量及金额是否有超预算现象，如果发现了与合同不符的情况必须签订处理意向书分清责任，是总包商的责任时要将损失的费用列入施工预算，是建设方或者分包商的责任时查清原因写好记录以备工程结算时参考。

3、如何利用施工预算与实际发生的数据反查施工。预算编制的准确性及实用性在施工中用施工预算的数据与实际成本数据对照分析就知道该项目的工程收益情况是赢，赢在哪些地方；是亏，亏在哪里；什么原因？为企业积累宝贵经验。以下是常用的几个指标分析：（1）施工预算准确度%=实际成本累计/施工预算×100%[该数据越大说明施工预算与实际成本越接近，其实用性指导意义就大]；（2）分部分项工程成本的效率%=实际成本/施工预算×100%；（3）工程收益%=工程收益/施工预算。

六、施工预算与竣工结算的关系分析

在项目竣工验收后做一个项目成本汇总表，例如人工费、材料费、机械费、措施费、其他费等就一目了然，把汇总表与施工预算进行对照那么在整个过程中有关成本的账会很清晰的反映出来，这个时候有关造价活动的重点就应该转到办理竣工结算上了。在经历了以上一系列认真、细致的造价基础工作后来办理竣工结算就不会再因事实不清或者缺少变更签证的依据等而产生扯皮现象。这时再根据招标书、投标书、合同、合同预算、施工预算、设计变更及签证、竣工图等资料来做竣工结算时就能做到有主有次，据理力争在为企业取得较大利润的同时也会赢的广泛的社会信誉。

七、施工预算与投标报价的关系分析

施工预算与投标报价是相互依靠关系，施工预算是投标报价的依据；而投标报价也是施工预算编制的依据。

八、施工预算与计算机的应用问题分析

施工预算是一项复杂而要求高且体量大的基础工作，遥想在没有计算机的年代我们的造价人员是用算盘、计算器等手工来编制施工预算，往往一个项目的施工预算需要很长的工作周期且要投入大量的人力才能完成。而现在计算机技术的高度发展解放了广大的造价人员提高了我们的工作效率。现在我们所处的是信息化、数字化的时代，施工企业运用信息化手段管理企业；提高企业的核心竞争力是大势所趋。在建筑市场竞争越来越激烈的今天企业应在工程造价管理中推广并应用计算机技术，开展造价软件的研究与应用；对相关的造价人员普及强化信息意识，使得其对如企业定额的采集及编制和资源共享更有实效性。

九、结语

利润是企业生存发展的源泉，追求利润最大化是企业生产经营的根本目标。对施工企业来说每个项目在开工前必须编制施工预算，施工预算是整个施工过程中成本控制的核心；是成本管理的基础。一份好的施工预算或者说预测比较全面的施工预算可以使工程项目顺利的进行，减少企业利润的流失。这是做为施工企业的决策者和管理层及相关造价人员必须有的认识。施工预算如何在施工过程成本管理中发挥核心作用呢？本文以上作出了深入的分析。在建筑行业要贯彻实施《建设工程工程量清单计价规范》，但是我们许多的施工企业仍然没有反映自已实际水平的企业定额而是在前期投标报价时参照反映社会平均水平的统一预算定额、及以往的经验和对竞争对手的分析来报价。中标后再根据施工方案和施工工艺及实际的人工费、材料费、机械费等编制施工预算，这样就产生了如果是个低价无利润的报价，那就是企业的损失。为什么会产生这样的情况呢？并不是我们的施工企业没有好的施工技术和管理水平，而是我们缺乏行之有效的制定企业定额的方法。为了编制出反映施工企业真实水平的企业定额，首先要重视企业定额的编制工作，组织专业人员参与企业的日常经营活动、收集、整理第一手基础资料，其次把财务成本费用的口径和项目成本费用的口径统一，特别强调一下项目成本的数据一定要真实、准确，尽量避免人为因素带来的数据失真。只有这样的企业定额才是施工预算编制的依据和标准，才能提高企业的核心竞争力。有了这样的企业定额施工预算编制的准确性和实用性将大大提高，为了降低施工企业在清单计价规范的风险有必要把施工预算提前到投标报价阶段来进行，其前提条件是要有先进的施工企业定额来给力支持。企业定额、施工预算、投标报价是相互关联的，缺一不可。把他们有效的运用起来，来提高施工企业管理水平实现企业生产经营目标。

参考文献：

[1] 《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）.