浅谈中国经济转型与宏观经济调控

摘 要：中国经济已经具有一定国际竞争力、抗风险能力和体制条件，具备实现经济进一步发展的基础和空间。在中国经济转型的关键时期，我们必须着眼长远，在充分肯定取得的巨大成绩的同时对中国经济未来运行中可能出现的各种问题做到充分估计与准备，提升我国经济增长的质量。作为宏观经济调控的目标，发展只能看作是我们的一个政策取向，是不可能通过短期的量调整而完全达到的。总的要求是，宏观调控要与建立规范的市场经济体制的要求相一致，要有利于加强落后地区的基础设施建设和人力资本投资，重视生态建设和环境保护，加强人口和资源管理，实现可持续发展。

关键词：中国经济 产业结构 发展空间 可持续发展

中国经济已经具有一定国际竞争力、抗风险能力和体制条件，具备实现经济进一步发展的基础和空间。中国经济不管是在全球范围还是从自身发展进程角度，其长期发展潜力和前景确实值得我们充满信心。总的要求是，宏观调控要与建立规范的市场经济体制的要求相一致，要有利于加强落后地区的基础设施建设和人力资本投资，重视生态建设和环境保护，加强人口和资源管理，实现可持续发展。

转轨以来，中国经济在保持二十多年的持续快速增长的同时，也不可避免地出现了经济的周期性波动。在这一过程中，我国宏观调控起到了弥补市场缺陷、熨平经济波动、保障经济体制改革顺利进行的重要作用。本文全面通过对当前中国宏观经济形势的判断，认为目前是我国宏观调控政策最为关键的时期，并提出了今后一段时期我国宏观调控的政策取向，以保证中国经济的长期稳定和可持续发展。在现代社会，市场规模作为技术发展的关键因素使中国经济取得了世界瞩目的成就。在经济全球化和信息技术高速发展的今天，技术进步与技术的应用必须以需求为支撑，随着技术应用中累计规模效应逐步被即时规模效应所取代，市场规模又将成为未来技术进步的关键因素甚至是决定性因素之一。从自身发展进程来说，中国经济尚处于起飞阶段，进一步发展空间巨大，而且中国经济具有世界上独一无二的市场规模，这样的市场规模将为中国技术持续创新与发展提供基石和可能，所以，不管是外部环境比较还是自身条件分析，中国经济发展的潜力和前景是非常乐观的，但要想将潜在的优势和潜力转化为现实优势与能力，特别是在当前国内外条件下，阻碍因素也非常多。

改革开放以来，我国虽然进行了深入的政治、经济体制改革，但长期以来，为保证中国经济的高速增长，不管是利率，还是能源、土地和各地方政府的各种优惠政策，中国的投资成本一直非常低。这不仅导致大量的资源被用于投资，从而减缓了居民收入增长的速度，而且，由于我国金融体系缺乏效率，投资整体可以在较低的水平上重复进行建设，导致我国的大量投资应用到最有效率、最能给中国带来经济发展的领域，造成社会资源配置的低效。根据经济学理论，市场之所以能实现合理配置资源，就在于其价格的调控作用，但并不是所有的价格都能实现资源的合理配置，只有在充分竞争下形成的均衡价格才能实现，计划经济下的计划价格体系就是因为其人为因素确定，无法通过自我调节实现资源的有效配置，阻碍了我国经济发展。

在中国经济高速增长的时候，很多问题会被所取得的巨大成绩掩盖。此次危机的爆发，使政府、学者、专家都有机会冷静地思考我国经济发展过程中多年所积累下来、影响经济进一步发展的重大问题。所以，我国政府在面临经济危机时，果断地采取积极的财政政策和适度宽松的货币政策的组合拳，这对恢复中国经济增长的信心起到了非常巨大的积极作用。现在也确实看到经济回暖的种种迹象，如股市回暖、楼市回暖、消费特别是汽车消费增长态势良好等。从经济学分析的角度，当前我国经济宏观调控政策可以缓解短期内的部分矛盾，但对于解决中国经济中存在的长期根本性问题帮助不大，同时还必须看到可能带来或加剧以下几个方面的问题。

第一，因为过多的货币供给会使原本不应该投资的项目获得资金支持，在经济达不到预期的恢复或增长速度时，由此形成了大量的银行坏账、死账。在积极的经济刺激政策和宏观管理体制下，会使银行为急于完成放贷任务，使项目控制不严，影响效益。因政府积极政策产生的银行坏账、死账严重影响了我国未来的金融安全和经济的可持续发展。部分地区可能因为经济刺激的需要，减少了对环境保护审批等好不容易建立起来的保证经济可持续发展的重视。如前段时间就报道过现在有地区存在简化环保审批环节的现象，原来大概需要三个月审批，现在能够一个星期内完成，使环保审批环节不能发挥应有的效果，这样是否会使环境问题更加突出？

第二，资产价格脱离经济基本面的高涨可能会带来很多问题，如果形成的资产泡沫破灭，将来必然严重破坏经济运行，资产价格非正常上涨将会扭曲市场的价格结构，给市场发出错误的价格信号，可能诱导原来实体经济领域的资源流入到股市、房市，影响经济的正常运行。同时，也会带来社会财富逆向分配效应，恶化社会分配的不公平，导致在经济恢复前价格大幅上涨，从而形成滞胀，中国经济将陷入两难的境界，政策选择的余度更小。

第三，通货紧缩的一个重要原因就是供需失衡，内外需求不足导致经济下滑，治理的一个最直接的手段就是扩大需求。对于外需，我们采取的稳定汇率、税收优惠的政策在世界经济整体不景气的情况下，对整体需求拉升的作用将会非常有限；而扩大内需，采取的是通过投资和产业刺激计划来间接提高收入，以提高消费需求，但这却面临一个较大的风险，积极的政策会首先体现在供给上有更大的提高或至少保持不变，如果需求不能实现我们预计的有效恢复，产能过剩将会更加严重，这也是必须做好充分准备要应对的可能会出现的问题，可能会使原本突出的部分行业垄断利润的问题更加突出。如当前的中国高房价的原因的争论中，也出现类似情况。中央政府刚要决心治理的垄断行业利润问题，却随着经济危机的到来肯定会被较长时间搁置，这对长期经济发展以及整个社会公平不利。

社会主义市场经济的宏观调控从主要依靠行政手段、对经济活动进行直接调控转到以经济手段、法律手段为主的间接调控上来，建立起相应的调控体系，改革经济计划体制，扩大指导性计划。为了保持社会主义市场经济的社会主义性质，在对国有经济进行战略性重组后，在国有经济部门实行原来意义的计划经济是十分必要的。在经济全球化迅速发展和开放经济条件下，各国经济不稳定性呈现国际化的趋势，国家宏观调控应着力避免经济全球化的不利影响，防止金融危机的发生，国际协调有利于实现全球经济、金融的稳定。中国经济潜力与前景巨大，只是我们在充满信心的同时，对各种可能出现的问题要做到充分估计与准备，要更关心经济增长的质量。只有认识到可能出现的问题，才能防患于未然。直面问题、治理问题重要的是从问题的本质出发，对于暴露出来的阻碍我们经济长远发展的根本问题，要着眼长远，“借危机、促发展”，“深化改革、理顺价格体系、优化资源配置、解放生产力”，充分利用市场规模、制度等方面的优势，在使中国经济迅速企稳回暖的同时，夯实经济基础，使中国经济保持长期稳定、可持续发展。改革开放以来的宏观调控经验表明，当前我国仍要加强政府的经济调控作用，继续完善政府的经济调控职能，运用科学的发展观，在相机抉择的调控方式的基础上，健全市场化的运行机制，为可预期性较强的规则化政策的实施创造条件。■

参考文献

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[3] 陈佳贵：2009年中国经济形势分析与预测[M].北京：社会科学文献出版社，2008.