国际产业转移与美国和欧盟产业结构调整

摘 要：在经济全球化时代，世界各国之间产业发展的关联度增强。资源配置的全球化以及产品生产和交换的全球化，使一国的产业结构变动与全球产业发展和产业结构调整的相关性进一步提高。特别是与投资自由化和生产国际化相伴而生的国际产业转移和产业分工，极大地推动了全球产业结构调整和产业格局的变化。基于此，本文分析了国际产业转移和产业分工的变化与影响；阐述了国际产业转移进程中美国和欧盟产业结构的调整与变化。笔者认为，国际产业转移与美国和欧盟的产业结构调整实际上是一种相辅相成和互为因果的关系。

关键词：国际产业转移；产业结构调整；美国和欧盟

中图分类号：F062.9 文献标识码：A

文章编号：1000—176X（2012）10—0097—07

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在生产全球化和投资自由化进程中，全球产业结构经历着大规模的深刻调整，各国产业分工的格局和发展模式也在发生改变。发达国家借经济全球化进程中全球产业结构调整升级之机，不断加快产业升级并优化增长方式，大力增强产业竞争优势和技术优势，使产业结构向知识密集、技术密集和服务密集的方向升级。不仅如此，发达国家向发展中国家转移生产能力也达到了一个新的水平。据有关资料统计，由发达国家生产能力转移而在发达国家和发展中国家之间形成的全球共享型生产的规模，到20世纪90年代中期已经达到8 000亿美元，大体上相当于当时世界制造业贸易的30%[1]。

一、国际产业转移和产业分工的变化与影响

由于经济全球化的迅猛发展、知识经济的迅速崛起和以信息技术为代表的第三次产业革命的兴起，国际产业转移和国际产业分工进一步深化，全球的生产过程被进一步专业化细分为研发、生产、设计、供应和营销，国际分工也由产业内分工逐渐发展到全球范围内的产品内分工。这种国际分工是以最大限度地降低成本和提高产出效益为目标，将同一产品的各个生产环节放在不同的国家或地区进行生产或加工。从发达国家间的国际分工情况看，美国处于国际产业分工体系的顶端，具有新产品和高新技术的创新优势，主要从事高附加值和高科技含量产品的开发与生产，因而在国际产业分工中占据了最有利的地位；日本和欧洲一些发达国家则发挥在应用技术领域中的优势，主要从事一般高附加值和高科技含量产品的开发与生产。例如，日本虽然电子机械工业发达，但部分软件技术仍要从美国等发达国家进口[2]。当然，发达国家间国际产业分工中出现的这种“双重结构”的格局并不是一成不变的，而是处在一定的动态变化之中，因为美国、日本、欧盟这些工业发达国家在高科技领域一直相互追赶并进行激烈的竞争。

自20世纪90年代以来，国际产业转移和国际产业分工的变化与影响主要表现在以下几个方面：

1.跨国公司推动的国际产业转移规模不断扩大

投资自由化和生产国际化的快速发展，使跨国直接投资的规模不断扩大，大大推进了国际产业转移。有资料显示，全球外国直接投资总额1995年为3 310亿美元，2000年增加到1.3万亿美元，达到了30年来的顶峰。但受世界经济低速增长影响，自2001年起全球外国直接投资连年下降，2003年跌至5 600亿美元。从2004年起全球外国直接投资开始回升。据联合国贸发会议2006年10月16日的《2006年世界投资报告》，2005年全球外国直接投资流入量为9 160亿美元[3]，2006年全球外国直接投资总额达到了1.2 万亿美元，2007年又猛增至1.83万亿美元，创下了2000年以来的新高。根据联合国贸发会议公布的数据，2008年全球外国直接投资流量由2007年的1.83万亿美元减至1.45万亿美元，下降了约21%。其中发达国家吸收外资总额为8 401亿美元，同比下降了32.7%[4]。另据联合国贸发会议的报告，2009年全球外国直接投资下降了39%，降至1.04万亿美元[5]。2010年全球外国直接投资增加到1.24万亿美元。2011年全球外国直接投资增长了17%，达1.5万亿美元，超过危机前三年的平均水平[6]。

国际产业转移的规模和速度与全球外国直接投资的规模和速度密切相关。自20世纪90年代以来，除了国际金融危机的特殊时期外，发达国家国际产业转移的步伐一直随着全球外国直接投资规模的扩大而加快。而国际产业转移规模的不断扩大，正是投资自由化和生产国际化进程中跨国直接投资推动的结果。因而跨国公司是以国际直接投资方式推动并扩大国际产业转移的主体。据联合国贸发会议的统计，2004 年跨国公司控制了全球生产的40%，在全球国际投资、国际技术贸易、国际技术转让和科研开发中，分别有90%、60%、80%和90%是在跨国公司之间进行的。而且，跨国公司的全球战略布局也大大推进了国际产业转移。特别是20世纪90年代以后，跨国公司在大规模向母国之外转移生产制造产业的同时，还将研发、设计、采购、销售及售后服务等转移或延伸到国外。因此，跨国公司在大力推动国际产业转移、扩大国际产业转移规模和调整国际产业分工中扮演着重要的角色。

2.国际产业转移呈现高级化和多元化趋势

在生产国际化进程中，国际产业转移经历了逐步由原材料工业向加工工业、由初级产品工业向高附加值工业、由传统工业向新兴工业、由劳动密集型产业向资本和技术密集型产业转移这样一个由低级到高级、越来越高级化和多元化的发展过程。在20世纪50—70年代，国际产业转移主要以初级产品加工和原材料为主，主要由发达国家向发展中国家进行单向转移。而且，向发展中国家转移的多是发达国家已经失去竞争优势的劳动密集型产业，或是一部分资本和技术密集型产业。尤其是在60—70年代，发达国家主要生产并出口资本和技术密集型产品，发展中国家主要生产并出口资本密集型和劳动密集型工业制成品的格局已基本形成。自20世纪80年代，工业发达国家进一步推动产业结构的高级化，使产业结构的重心向高技术化、信息化和服务化的方向发展，并将重化工业等资本技术密集型产业向国外大量转移。20世纪90 年代以后，由于知识经济和信息时代的到来，国际产业转移结构高级化和多元化态势进一步加强。发达国家不仅继续向发展中国家转移劳动密集型和一些资本、技术密集产业，甚至开始向一些发展中国家转移高新技术的研发和高技术产品的生产工序。国际产业转移已进入劳动密集型、技术密集型和资本密集型产业转移并存的阶段。高级化和多元化的产业转移共同构成了国际产业转移的新格局。