工程量清单计价模式对施工定额的理解

【摘要】工程量清单计价以“确定量、市场价、竞争费”，可科学正确计算建设预算、准确反映消耗在工程项目上劳动要素数量。施工定额由企业管理、编制、颁发、执行，是企业组织编制施工设计的依据和编制施计划作业的数据基础。可靠有效的企业施工定额体系体现了企业成熟的施工工艺和管理水平，是综合生产能力的集中体现，满足企业发展需要，实现稳步提升中创效益，促发展，寻突破，开拓广阔的企业生存发展空间。

【关键词】工程量；清单计价；施工定额

作者简介：刘盛（1973—），男，河北保定人，高级会计师，从事工程审计工作。王敏（1973—），女，河北保定人，高级工程师，从事电气工程工作

1背景

建设工程计价方式的科学正确直接关系到建设预算、准确反映消耗在工程项目上劳动要素数量，涉及到工程建设各方的经济利益。计划经济体制中的计价定额是由政府制定颁布，不能准确反映工程项目的实际价值。在市场经济环境中，以“确定量、市场价、竞争费”的工程量清单计价法的就成为必然的选择。

2定义

1)工程量清单计价是工程发包人依据国家颁布的《建设工程工程量清单计价规范》和设计文件资料提供招标项目工程量，投标方依据各种施工生产要素市场价格，在充分考虑投标风险、市场竞争状况的基础上．自主形成投标价格，主要在应用工程招投标和结算阶段作用。

2)施工定额是企业内部管理用定额，属于企业定额，指同一性质施工工序，在合理劳动组织和正常施工条件下，应用专业施工工艺，完成单位劳动成果消耗的人工、材料、机械数量标准，它直接反映了一个企业内部的施工、装备和专业管理水平，是作为市场价格的形成机制工程量清单计价法的基础，是评价经济效益的尺度，具体包括劳动定额、机械定额、材料定额。

3施工定额特点

1)是企业组织和指挥施工生产的工具。定额由企业管理、编制、颁发、执行，是企业组织编制施工设计的依据和编制施计划作业的数据基础，以此确定施工作业任务书和限额领料单。

2)有利于推广先进技术。施工定额要求采用先进的施工工具、技术、方法，推动企业通过技术培训、竞赛等方式普及、吸收、应用先进的操作工艺，以先进企业定额指导施工作业，实现综合生产能力的提高。

3)加强成本管理和经济核算。施工预算以设计图纸、施工定额而编制，考虑在现有条件下要应用节约人工、材料和降低成本的各项措施，能够更合理组织施工生产，科学挖掘生产潜力。

4编制原则

1)平均先进性。要考虑有利于提高劳动生产率，降低人、机、料的消耗，能正确考核、评价工人的劳动成果，即正常施工条件下，多数生产者能够达到或超过的标准水平。

2)简明适用性。定额内容和形式要利于贯彻执行，项目设置上应简明实用，统一划分分项工程项目和内容，便于行业内不同企业间定额水平的横向对比和本企业内部不同时期的纵向分析，定额项目要齐全、粗细恰当，计量单位正确，易于一线工人掌握、查阅、计算。3)独特性。编制定额要有实践经验丰富、技术管理知识全面、熟悉行业政策的稳定专业队伍，根据企业自身生产管理水平实际状况，确定定额标准水平，根据管理需要可适当设置部分管理定额项目，全面反映出企业承担工作范围，满足组织施工生产和计算劳动报酬等管理需要。

5定额编制

1)施工定额的编制应与工程量清单计价规范相适应。施工定额与现行《建设工程工程量清单计价规范》》、施工图纸、标准图集和现场施工的组织方案相匹配，经现场调查和测算具体数据，及新工艺、材料、设备的使用情况，调查现行定额执行情况、技术测定和系统整理、研究日常的定额基础资料，采用统一项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则，确定新定额水平、步距、表达方式，经试点、完善、定稿。

2)制订施工定额要考虑施工单位资质等级。我国施工企业分为施工总承包、专业承包和劳务分包三级。企业要针对不同业务承接能力，建立符合自身特点的施工定额系统。对于总承包方要做好主体、基础工程等重要分部分项工程的施工定额数据采集、汇编，结合专业分包精益化管理，建立合格分包商数据库，采集有良好合作关系方的分包报价，建立施工定额基础数据库；对于专业承包方，要采集整理本专业领域的施工成本信息，提供编制施工定额实用、实时、有效的数据支撑；还要注意搜集劳务分包方的施工现场资料，掌握每道工序人工消耗成本，完成本企业的劳动定额。

3)施工定额编制方法要考虑子目的特殊性，占工程造价比重、技术含量等因素选择以下参考方法。一是现场观察测定法，通过抽样技术确定人工消耗和机械台班定额水平，通过观察、测时、计量和分析现场工时消耗和施工组织技术条件，为制定定额提供基础资料，此方法技术简便、应用广、资料全，适用工程造价大的主要项目和新技术、新工艺、新施工方法的劳动力消耗和机械台班水平的测定，但人工幅度差要在实践中探索确定。二是经验统计法，要建立系列数学运算模型，统计、分析不同类型的样本工程项目降低成本数据，计算同类型工程成本均值或先进均值，随着典型工程的经验数据权重的增加，统计数据资料越加完善、真实、可靠，但受模型考虑因素有限，应对各种变化情况不能一一适应，准确性随之下降，此方法主要应用在设计方案较规范的一般住宅民建工程项目人、材、机消耗和管理费测定。三是定额换算法，按工程预算计算程序提出造价，以工程项目施工图纸、现场条件和企业劳务、施工设备、材料储备状况，对施工定额标准进行调整，以确定工程成本，但这种方法制定的定额要在施工作业进行校验、修订。

4)施工定额要量价分离。在工程量清单计价下，制定施工消耗量标准，采集生产要素市场价格，要理解、应用限定量、浮动价、规定费，定额标准要追随生产力发展而变化。限定量要注意行业新规与施工现场实际生产作业对比，寻求降低单耗的方式方法；注意对“新材料、新设备、新工艺、新技术、新机械”的选择和现行技术规范、操作规程、安全规程、质量标准的学习应用，寻找加大措施性投入与降低消耗实物量的最佳契合点。浮动价方面，施工企业要建立价格信息系统，通过信息平台使企业各项目部、分公司和职能部门完成及时、有效的信息共享、交流，找到条件最优的劳务分包商、材料供应商、施工机械出租方，让施工定额贯彻执行更贴合各经营区实际情况。

6注意问题

施工企业要主动适应外部市场环境的变化。例如，随着特高压交流1000kV、直流800kV电网工程建设和海岛大跨越输电、海底电缆敷设、智能变电站建设等崭新施工课题的出现，施工企业只有积极迎合市场环境、不同特点工程的变化，建立完整工程资料库，搜集了解各类市场信息和具体变化因素资料，补充、完善、调整企业施工定额体系，使之有生命力、科学性，否则它就会脱离实际，桎固施工工作效率、管理效能，只有适应生产力的发展，才会创造、推动生产力的进步，符合市场规律要求。

7结语

可靠有效的企业施工定额体系体现了企业成熟的施工工艺和管理水平，是综合生产能力的集中体现，满足企业发展需要，实现稳步提升中创效益，促发展，寻突破，开拓广阔的企业生存发展空间。

参考文献

[1]尹贻林.工程造价计价与控制[M].中国计划出版社,2003,4:68-71.

[2]张银龙.工程量清单计价及企业定额编制与应用[M].中国石化出版社,2004,6:34-40.

[3]姜早龙.施工企业定额编制与应用指南[M].大连理工大学出版社,2005,9:56-60.

[4]袁建新.企业定额编制原理与实务[M].中国建筑工业出版社,2003,12:40-45.

[5]郑君君,杨学英.工程造价[M].武汉大学出版社,2003,8:34-36.

[6]GB505002008.中华人民共和国国家标准建设工程工程量清单计价规范[S].北京:中华人民共和住房和城乡建设部,2008．

[7]GB50500—2008.中华人民共和国国家标准建设工程工程量清单计价规范[S].北京:中华人民共和住房和城乡建设部,2008．

作者：刘盛 王敏 姜保华 单位：国网保定供电公司 国网高碑店供电公司