进出口机电轻工产品检验存在的问题及对策

摘 要：在介绍新时代背景对我国进出口商品检验工作提出一些新的挑战的基础上，着重分析了这些新的挑战对进出口机电轻工产品检验工作带来的影响以及工作中存在的一些问题，针对这些问题提出了相应的对策，以促进我国进出口机电轻工产品检验工作更好更有效地开展和进行。

关键词：进出口；机电轻工产品；检验

1. 前言

新的时代背景下，科技日新月异的发展成为了推动进出口商品检验工作发展的巨大动力。同时，也给进出口商品检验工作带来了新的挑战：一方面科技对社会经济发展的作用日益深化，国际贸易市场上高科技产品竞争日趋激烈，商品检验工作难度不断加大；另一方面高科技贸易的竞争，商检部门检验的技术手段、技术水平和检验人员的素质也必须与高科技产品贸易的要求相适应。在科技含量较高的机电轻工商品检验工作中，这些问题体现得尤为明显。因此，作为我国涉外经济监督管理部门的进出口商品检验工作，如何通过认真研究知识经济对进出口机电轻工商品检验工作提出的挑战，并完善我国进出口机电轻工商品检验的对策对提高机电轻工商品检验质量具有重要的意义。

2. 新环境下我国进出口商品检验面临的挑战

在新环境下，我国进出口商品检验主要面临以下挑战：

2.1 进出口商品检验机构不规范

检验机构是市场机制运行的最重要主体之一，在服务于知识经济市场过程中，独立、客观、公正是检验机构应具备的基本特征。在我国，检验机构发展的时间较短，法律、法规和制度不健全、不统一，不能对检验机构的行为进行规范。目前，在各行各业数以百计的检验机构中，获得或正在申请进出口商品检验资格的机构仅占少数。且一些具备进出口商品检验能力的机构大多隶属于某个单位或挂靠某个单位，这样就导致进出口商品检验机构在经济利益上与隶属单位或挂靠单位休戚相关，于是种种弊端如市场分割、行业垄断、政府职能市场化和乱收费等现象被引发出来[1]。

2.2 进出口商品检验监管模式不适应商品检验需求

随着高新技术产品层出不穷，加工贸易产品技术含量越来越高，在相当程度上缩短了产品的更新换代周期。仅仅依靠检验检疫机构现有的设备，无法高质量地实现对各种商品的检验。

2.3 进出口商品检验信息利用率低

知识经济时代，对商品检验工作来说，利用信息提高商品检验的工作质量和工作水平是关键所在。然而，从目前来看，检验检疫部门利用信息服务于经贸活动的潜力没有充分得到发挥，进出口商品检验信息利用效率较低。主要因为：一是全国各地检验检疫机构之间没有建立联系网络，无法联网共享数据。即使在同一个子系统内，各程序运行之间的信息连接也存在缝隙，无法保证信息连贯，从而造成信息资源的利用效率低下。二是检验检疫与地方没有建立协作联系网络，信息沟通还停留在文字报表上。导致商检掌握的大量进出口商品、国际市场动态、国外经贸情报等信息，难以快速、直接地服务于地方外经贸活动[2]。

3. 进出口机电轻工商品检验中存在的问题

3.1 部分检验内容和方法缺乏科学性

在电气产品检验规程中，抽样检验和开箱检验的检验内容和检验方法均以型式试验的安全标准为基础，大部分IEC安全标准主要针对的是电气产品的型式试验，是在产品设计定型后、投产前确定是否完全符合标准要求的试验，其中一些试验项目对样品具有破坏性和累积效应，试验后样品往往不能作为合格成品出售。

以电气强度试验为例，IEC60335和GB4706标准规定，进出口机电轻工商品在抽样检验和开箱检验时，电源输入端与接地的金属外壳间的试验电压为1250V 1min(额定电压不超过130V，1000V)；电源输入端与不接地的金属外壳或非金属外壳间的试验电压为3750V 1min。检验方法整定电流为100mA。然而，在IEC 60335的2001附录A例行试验中又规定，电源输入端（带电部件）与接地的金属外壳（可触及金属件）间的试验电压为：1000V 1s(额定电压不超过150V，800V)；电源输入端（带电部件）与不接地的金属外壳（可触及金属件）或非金属外壳间的试验电压为2500V 1s(额定电压不超过150V，2000V)。检验方法整定电流为5mA，最大至30mA。可以看出，IEC标准中的例行试验无论是电压或是持续时间都远小于检验规程中的试验值。

3.2 部分检验规程类别划分过细、数量过泛

在实际工作中，一些检验规程的类别划分过细、数量过多，不少特殊要求的检验规程内容雷同，无论在检验监管模式，还是在合格评定方面，均不存在实质性或明显的差异，只是在商品名称和引用IEC特殊标准上存在一点区别而已。IEC特殊标准针对的是产品的型式试验，而检验规程主要侧重于产品的合格评定活动，只要合格评定程序、主要检验内容不存在显著性差异，就没必要根据每个IEC特殊安全标准制定相应特殊要求的检验规程。否则造成过多的重复劳动和不必要的浪费。

3.3 检验规程缺乏权力机构的支持

由于进出口机电轻工商品检验规程大都以安全内容为主，因而不是一个简单的推荐性标准方法，是一种合格评定活动，是检验监管工作的一个重要规范内容。它所引用的检验监管模式、技术法规必须得到国家质检总局，包括检验监管司的认可，才能保证它有足够的权威性，根据《出入境检验检疫标准化工作管理办法》第三条，出入境检验检疫行业标准主要由国家认监委和各直属出入境检验检疫机构负责，检验监管司在检验规程制定过程中，发挥的作用并不多。由于法规制订者对国家局各种文件在认识上、时间上、水平上存在差异，一般都是照抄照搬原有的类似检验规程。因此，在目前一些检验规程中，存在检验方式、监管方式和检验监管模式用词不规范、不准确、适用范围模糊不清、依据不足等现象[3]。

4. 完善进出口机电轻工商品检验的对策

4.1 规范进出口机电轻工商品检验机构行为

应进一步加强环境建设，规范和统一市场秩序。首先，加强相关法律法规的修订与制定，以法律的形式约定各检验机构的权利与义务，引导其规范运作。其次，政府要加强监督管理，规范进出口机电轻工商品检验行为，维护社会公共利益和进出口贸易有关各方的合法权益，促进对外经济贸易关系的顺利发展。最后，规范机电轻工商品检验方法，目前我国的机电轻工检验标准仍沿用传统的检验方法，操作繁琐且准确度和精密度均达不到快速发展的外贸要求。因此建议在今后的制标过程中多加入一些仪器检验方法，或及时更新国家标准，搜集并建立国际标准方法，如ISO、IEC等国际通行标准以在机电轻工商品检验方面有统一的做法[2]。

4.2 注重机电轻工商品检验人才的培养

由于机电轻工商品技术含量较高，随着科学技术的快速发展，检验人员业务素质、服务理念的提高和改善变得尤为重要。因此，应采取送出去和请进来的办法，加快机电轻工商品检验人才培养。

5. 结论

新的时代背景对我国进出口机电轻工商品检验工作中检验机构、检验监督模式、检验方法和检验人员都提出了新的挑战，也给机电轻工商品检验工作带来了一些问题。我们应该积极去分析这些问题产生的原因，认清问题的本质，结合进出口机电轻工商品检验实际工作，从改善检验权责结构、优化检验流程和检验系统、加强检验人员业务素质与更新检验设备等数个方面来对进出口机电轻工商品检验工作作出调整和改善，以促进我国进出口机电轻工商品检验工作更好更有效地开展和进行。

参考文献：

[1] 卞耀武.中华人民共和国进出口商品检验法释义[M].北京：法律出版社,2002.

[2] 顾建良.我国进出口商品检验市场存在的问题与发展策略[J].中国检验检疫,2003,(06).

[3] 刘泽华.机电产品行业标准及体系若干问题的探讨[J].检验检疫科学,2003,(4).