参加全国气象部门县局长培训班的启示与思考

摘 要：文章介绍了第五期全国气象部门县局长综合素质培训班基本情况及培训收获，并就加强基层气象服务、党风廉政、学习型组织、行政执法等工作做了探讨。

关键词：培训 启示 思考

中图分类号：G40 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2012）11（c）-0234-01

1 学习培训情况介绍及收获

1.1 基本情况

2010年8月30日至9月20日我有幸参加了中国气象局培训中心举办的第五期全国气象部门县局长综合素质培训班。来自26个省45个基层县局长参加了此次培训。中国气象局副局长许小峰出席开班仪式并做了题为《加强学习 扎实工作 全面推动气象事业发展》的动员讲话。期间，中国气象局领导、特邀专家及培训中心的老师分别就形势教育、现代气象业务体系、基层公共气象服务、党性修养、基层综合管理等做了专题讲座。培训在以老师讲授为主的基础上贯穿了分组讨论、案例教学、学员论坛、实地考察等多种形式。

1.2 培训收获

一是坚定了事业发展的信念。近几年来，中国气象局党组不断推出推进气象事业发展的新思路、新举措，明确了气象工作面临的新形势、新要求、新任务，为气象事业发展指明了方向和优化了发展环境。特别是2009年中国气象局成立60周年之际，回良玉副总理指出：气象工作从来没有像今天这样受到各级党政领导的高度重视、从来没有像今天这样受到社会各界的高度关切、从来没有像今天这样受到人民群众的高度关心、从来没有像今天这样受到国际社会的高度关注。这让我们看到了气象举足轻重的地位和美好的发展前景。二是增强了气象服务意识。当前，我国正处在全面建设更高水平小康社会的重要历史时期，气象服务在经济发展全局中的地位越来越重要，作用越来越凸显，要求越来越高。这就要求我们要不断改进服务质量，提高服务水平。三是提升了综合管理能力。这次学习，起点高，内容广，上至政策层面，下至基层具体业务与管理，学员们在一起畅所欲言，相互交流工作经验，共同探讨制约基层气象事业发展的原因与困惑……，使我解放了思想、开拓了视野、增强了能力、提高了管理艺术。

2 几点启示与思考

2.1 从“德清模式”中学什么？基层气象事业怎样做大做强

“德清模式”从客观上看，德清县经济发达（百强县—— 200亿）；灾害严重（1～20亿）；社会需求进入较高级阶段；政府职能真正发生转变（公共服务）。从主观上看德清县局领导一是注重感情投入，琢磨县长书记想做什么事，琢磨领导讲话及政府发展战略目标。二是从政府工作报告中的重点任务中找切入点，抓住机遇、抓住契机、才能有为。三是从大处着想，从小处着手。开始钱不怕少，形成渠道、逐步规范就行，最终形成社会管理和财政保障机制。四是既要低头拉车，更要抬头看路，了解国家对气象事业发展的要求，把握发展方向。

事实告诉我们，不顾客观，不考虑当地经济状况，完全的照抄照搬的拿来主义，只能导致工作形同虚设，走过场，轻实效，最终会拔苗助长。我们应该因地制宜，结合实际将德清模式本地化，也就是学德清的发展思路。总而言之，气象事业要想做大做强，一个硬道理就是，必须将公共气象服务定位在政府职能的大层面上。依靠政府的涵义，不仅仅是出台几个文件，更重要的是要将气象服务纳入政府工作、争取政府长效投资。

2.2 如何改进气象防灾减灾服务

在这次培训中我有幸聆听了中国公共气象服务中心孙健主任题为《加快转变气象服务发展方式 刻不容缓》一课，而且有幸与浙江慈溪市气象局符国槐局长同组讨论。这使我的防灾减灾服务观念有了很大转变，深刻认识到：灾害天气预警不等于气象灾害预警；有效的灾害天气预警不等于有效防灾。2010年8月8日甘肃省舟曲县发生特大山洪泥石流，导致舟曲特大山洪地质灾害发生四大因素之一的气象因素是遭遇强降雨。但当时舟曲县气象站降水量仅为12.8 mm，而舟曲县城东南部10公里的东山镇，为96.3 mm（77.3 mm/h）。那对上游强降雨的及时、准确监测就将是我们迅速预警及启动应急预案的依据。因此我们必须要建立科学、规范的预测预警及应急工作等流程，加强人员值守班、设备维护等基础保障工作，不断提高气象防灾减能力。

2.3 反腐倡廉建设任重而道远

曾经，气象部门是人所共知的“清苦”单位、“清水衙门”，但随着近年来气象事业的快速发展和气象服务领域的不断拓展，县级气象局的资金量逐步增大，气象系统的基层腐败案件逐渐增多，案件呈现特点为：腐败程度很轻、经济案件呈多发态势、作案手法雷同、作案主观因素相似、形成窝案、气象科技服务部门是经济案件多发领域。如何解决基层政、事、企不分？如何解决提高职工福利待遇与政策及文件不符的矛盾等一系列问题令人深思。正确领会上级政策、加强领导法制观念教育，加强反腐倡廉势在必行。

2.4 创建学习型组织的意义

通过这次培训，是我重新认识了学习型组织不只是字面意义上的学习，而是管理型组织，需达到五项修炼：自我超越、改善心智模式、建立共同愿景、团队学习、系统思考。要求职工应与单位发展目标相结合，自我设计未来2～3年期间发展计划。学习型组织的创建最终实现：满足基本生活需求，解决精神层面的成就感，体现个人价值，在高的物质基础上实现人的全面发展及新的跨越。

2.5 气象行政执法的发展方向

目前，气象行政执法存在的问题主要有：一是对气象违法行为的性质界定不够准确，存在处罚畏难情绪。二是证据收集欠规范、完整。三是行政处罚受到的外部干扰大，执法人员处罚顾虑多。四是气象执法岗位专业法律人员缺乏。因此气象行政执法应该走“两化”的路子，一是集约化：向市局集约，市局层面高、执法力强；二是市场化：与其他部门合作执法，建立行政联审联批程序。

参考文献

[1] 全国气象部门县局长综合素质轮训讲义[M].3版.气象出版社.