乡镇交通规范化构建意见

为进一步健全完善基层交通运输管理体制和运行机制，充分发挥乡镇交通运输管理所在全县新农村建设和经济发展中的职能作用，根据《市人民政府关于进一步加强乡镇交通运输管理所规范化建设的意见》要求和有关法律法规规定，结合我县实际，制订如下意见。

一、充分认识加强乡镇交通运输管理所规范化建设的重要意义

实施“村村通”建设工程以来，全县“村村通油路”、“村村通客车”目标已基本实现，并基本满足了人民群众出行需求，推动了农村经济社会的快速健康发展。但随着农村公路建设、管理养护和运输市场管理工作任务日趋繁重，基层乡镇交通运输管理所现有职能已不能满足新农村建设和运输服务的需要。加快乡镇交通运输管理工作的改革步伐，全面实施乡镇交通运输管理所的规范化建设，对于履行好交通货运、客运、超限超载源头治理、农村公路养护管理等职能，进一步提高基层交通运输管理服务水平，为全县经济社会发展提供有力支撑，意义重大。

二、理顺乡镇交通运输管理工作体制

本着“整合资源、创新机制、提高效能”的原则，对乡镇基层交通运输管理所进行规范化建设，规范化建设后的乡镇交通运输管理所是县交通主管部门的派出机构，也是乡镇人民政府的交通工作主管部门，受县交通主管部门和乡镇人民政府的双重领导，实行“条块结合、以条为主”的管理模式。乡镇人民政府不再设立其他交通职能机构。全县乡镇交通运输管理所统一冠名为“县××交通运输管理所（分局）”。主要职责是：

1、宣传、贯彻和执行交通行业管理法律、法规、规章和方针政策。

2、负责辖区内农村公路管理养护工作。承担县道养护和管理，负责乡道建设、养护和管理，监督考核村道建设、养护和管理。

3、负责辖区内国省道建设、养护、管理等工作的协调服务。

4、负责辖区内客货运输市场管理及机动车维修、机动车驾驶培训等相关业务的管理服务，及时上报统计资料。

5、负责协助上级交通执法机构开展辖区内农村公路超限超载运输行为的监督检查和路政案件的调查处理。

6、负责协助上级交通执法机构开展辖区内港航管理工作，对水上交通安全实施监督管理。

7、承办县交通主管部门及乡镇人民政府交办的其他事项。

乡镇人民政府和县交通主管部门要从履行职责需要出发，结合交通运输管理实际，搞好业务分工，理顺工作关系，明确工作职责，重点强化农村公路养护管理、农村道路客运运输管理、农村道路货物运输管理和超限超载源头管理等主要职能。

三、规范乡镇交通运输管理工作运行机制

乡镇交通运输管理所行政业务由县交通主管部门领导，乡镇人民政府结合本乡镇实际给予协调指导。县交通主管部门配备、调整乡镇交通运输管理所领导班子，应事先征求乡镇党委、政府的意见。乡镇交通运输管理所确需增加人员编制的，按照有关规定调配，原则上从交通系统内部调剂。县交通主管部门和乡镇人民政府要统一思想，互相配合，切实加强乡镇交通运输管理所的组织领导，协调解决工作中出现的困难和问题。县政府将建立健全乡镇交通工作考核奖惩机制，以推动农村交通工作全面协调可持续发展。

四、乡镇交通运输管理所的经费渠道

根据《省农村公路条例》和我县农村公路养护的实际需要，本着县道县养、乡道乡养、村道村养的原则，县乡财政每年安排一定数额的财政资金，专项用于农村公路管理养护。

（一）结合全县县道的管理养护里程，县财政每年安排一定数额的财政资金，专项用于县道的管理养护。

（二）乡道、村道的建设养护资金，管理养护人员工资补贴及办公经费，由乡镇人民政府负责。市、县交通主管部门根据考核情况给予适当补助。

（三）通过鼓励利用公路（桥梁）冠名权、转让路域资源开发权、绿化经营权、广告经营权等方式筹集社会资金；积极引导受益企业或个人捐资，大力提倡村民委员会通过“一事一议”等方式，多方筹集农村公路建设管理养护资金。

五、乡镇交通运输管理所队伍建设

按照乡镇交通运输管理所的职能，本着精简、高效的原则，统筹配备人员，做到执法主体、证件、文书、服装、车辆“五统一”，保证执法活动的合法性、权威性。县交通主管部门要按照“四位一体”管理模式，加快乡镇交通运输管理所规范化建设，因地制宜做好乡镇交通客运站改造工程，完善功能，实行站所合一；要同步规划治超站点，在原有基础上升级改造，满足工作需要；要加强站所外观形象建设，统一标识，完善设施，最大限度地满足基层交通管理和服务需要。

六、组织领导

县政府成立以分管县长为组长，国土、公安、财政、人事、审计、建设、各乡镇人民政府主要负责人为成员的乡镇交通运输管理所规范化建设领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县交通局，具体指导、检查乡镇交通运输管理所规范化建设工作。各乡镇、各有关部门要切实加强组织领导，本着积极稳妥的原则，制定具体的实施方案，确保各项工作2012年年底全部完成。领导小组办公室要加强工作督导调度，县财政、人事、审计、建设、国土等部门要密切协作配合，及时协调解决工作中出现的困难和问题，推动乡镇交通运输管理所规范化建设工作的顺利开展。